关于河北省新型农村社会养老保险的实践分析

　　[摘要]本文介绍了河北省新型养老制度的试点情况，指出了实施中的问题，主要包括试点的选用不具代表性，集体补助沦为空话，各级政府补贴比例分布不均等。最后，提出完善河北省新农保的三个建议。

　　[论文关键词]新型农村社会养老保险  实践分析  建议

　　2009年9月4日，国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》(国发[2009132号)，标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期，这在中国社会保障发展史上具有里程碑的意义。随着老龄化的加剧和家庭养老功能的弱化，如何保障农村老年人口的基本生活，尽快建立科学、合理、覆盖面广的农村社会养老保险制度成为政府社会保障工作的重中之重。

　　2009年11月13日，为了贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发~2oo9]32号)精神，结合河北省省情，河北省人民政府下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》”(冀政(2009]180号)，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，保障农村居民老年的基本生活。

　　一、政策基本情况

　　1．新农保政策的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步，筹措标准和待遇标准要与发展及各方面承受能力相适应；坚持个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。

　　2．参保对象：年满16周岁(不含在校学生)，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。

　　3．基金筹集：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。
　　①个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。结合农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
　　②有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议确定。
　　③中央财政对符合领取条件的参保人支付新农保基础养老金，省政府对参保人补贴标准为每人每年30元。

　　4．个人账户：为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助和政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额的利息按每年中国人民公布的机构人民币一年期存款利率计息。

　　5．养老金待遇：养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。

　　6．养老金待遇领取条件：年满60周岁的参保人可以按月领取养老金。　　新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民，小用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于l5年。

　　7．待遇调整：根据河北省经济发展和物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金的最低标准。