评价网 > 科教论文 > 其他论文 > 正文

关于农村社会风险及其风险管理体系探索(3)

2014-12-12 01:41

　　三、完善风险体系的建议

　　完善农村社会风险管理体系必须强化政府的主导作用，明确社会风险管理的程序，确认风险、防范风险、规避风险和化解风险，把风险造成的损失控制在最小范围]。避免传统风险管理只重视风险、风险的管理，忽视对社会风险的管理，重事后救治而轻事前防范。

　　(一)健全农村社会风险管理制度
　　风险管理制度是通过国家的基本制度、、法规体现的，它是进行各项风险管理的基础。目前农村社会风险管理的当务之急是在识别主要社会风险类型的基础上，制定全面的农村风险管理规划与战略，同时理顺各种制度关系，尤其是理清村委会与党支部、基层政府的关系，明确责任分工，避免交叉任职，切实做好监督和引导工作，保障村民利益不受侵犯。

　　另外，必须尽快开展的立法工作，建立以社会保障与家庭保障、集体保障相结合的农村社会保障体系。逐步完善新型农村合作医疗制度；重视农村留守人员、失地农民、残疾人等弱势群体的社会保障问题；逐步建立农村社会养老制度；完善，加大财政投入，逐步缩小社会保障制度的城乡差异，这样才能真正有效增强村民的抗风险能力。

　　(二)建立农村社会风险预警系统与机制
　　现代风险管理体系应该重点体现在危机发生前的有效预警，因此，为防止风险损失的再次发生，就应该做好充分的风险预警工作。要建立系统的农村风险管理机构，开展有序的风险分析、风险评估和风险预警，建立迅速、准确的信息检测系统，完善反馈体制，明确农村社会风险管理中的薄弱环节和缺陷。这就要求必须加速农村信息化建设，多样化信息途径，建立农村网络平台，采用先进的互联网技术和其他有效的传播途径。积极培育村民学习先进网络技术，加强村民之间、村落之间的联系，从而突破时间和空间的限制，使村民和村委会在面对各种风险挑战时能够反应更为迅速和有效。

　　(三)完善农村社会风险的全程监控和反馈机制

　　农村社会风险具有不确定性和突发性，复杂性和多变性的特点，因此应对措施也就存在着不确定性。这就要求农村社会风险管理体系必须高度重视反馈环节，增强乡镇政府与村委会、村委会与村民和社会组织、农村与外界之间的有机联系，建立行之有效的反馈机制，对农村社会风险进行全程监控，对风险管理方案进行及时变动。加强村务公开，提高信息透明度，强化监督机制与责任机制的有效性，促使村务公开内容多样化和规范化，调动村民积极参与，及时交流，及时反馈，减少风险的不确定性与损失性，最终达到消除风险的目的。

　　四、结语

　　本文以风险社会理论为基础，首先对农村社会风险的基本内涵进行界定，通过对我国农村社会风险的主要类型进行分析，并且深入探讨其产生的原因，从而提出有利于完善农村社会风险管理体系的对策。本文对完善农村社会风险管理体系的对策研究部分仅仅是理论层面的探讨，还有待于继续深入研究，从而促进农村社会的全面发展。