农村基层民主建设的新课题(1)(2)

    三、适应形势任务的变化，不断提高村委会成员的思想 政治 素质和工作水平

    应该肯定，经过直选，确有一大批受群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进了村委会，班子的整体素质有了明显提高。但也有少数人在素质上存有这样那样的不足，与直选后新形势新任务的要求不相适应。比如，有的政策观念差，政策水平低，对党的 农村 政策不能正确全面地领会，执行中随意性较大，致使党在农村的一些政策得不到落实;有的文化水平较低，思想观念陈旧，缺乏带领群众 发展 经济 、致富奔小康的办法和本领，有的思想作风存在这样那样的 问题 。一些刚进村委会的成员，思想准备和能力准备都显得不足，对党和国家的政策法规知之甚少，对如何依法实行村民自治、如何做好新形势下农村工作心中无数。即使是“原班人马”，也很可能跟不上直选后村委会工作的要求，不能很好地履行新形势下村委会的应负职责。所有这些，都决定直选后村委会建设的任务必将十分艰巨。

    根据十五届三中全会决定和村委会组织法，结合当前农村实际情况，我们认为，村委会班子建设应重点解决好这样几个问题。一是思想作风问题。作为一名合格的村委会干部，首先思想要合格，能认真领会党的路线、方针、政策，坚定走有 中国 特色的 社会 主义道路的信念，思想上、政治上、行动上与党中央保持一致;作风要合格，办事要公道，坚持公平、合理地办理本村的公共事务和公益事业，要廉洁奉公，不吃拿卡要，不假公济私，不贪庄枉法。二是政策观念问题。严格按政策法规办事，是衡量一个农村干部合格与否的重要标志。村委会成员应该认真 学习 和全面理解党的农村政策和有关法规，积极向群众搞好宣传，执行中不打折扣不走样，真正把政策法规作为做好新时期农村工作的法宝。三是群众观点问题。村委会干部应处处为群众着想，尽心尽力为群众办事。坚持和群众打成一片，遇事同群众商量，尊重群众的智能、情感和人格。当然，应把增强群众观念与做群众尾巴严格区分开来。由于受到思想觉悟、认识水平的限制，群众也有转不过弯子的时候，他们可能把局部利益、眼前利益看得过重，而忽视了整体利益、长远利益。这个时候，就需要村委会干部有明辨是非的能力，放眼大局，把握趋势，看清主流，积极配合党和政府做好说服、 教育 、疏导群众的工作，而不能一味地迁就群众，甚至做群众的尾巴。

    四、适应权力结构的调整，积极化解因直选引发的有关矛盾

    就长远而言，村委会直选有利于扩大农村基层民主，有利于密切农村干群关系，有利于维护农村改革、发展和稳定的大局。但是，直选既然是权力结构的调整，势必会触动方方面面的利益，导致各个利益主体之间的碰撞和磨擦，加之基层民主建设是一个渐进的过程，真正意义上的直选在许多地方还是第一次，部分干群对某些问题还不太适应，直选后难免会出现一些值得重视的矛盾和问题从矛盾主体来看，有两类矛盾尤其值得重视，一是当选干部与落选干部的矛盾。有些落选干部对于落选心怀不满，自觉不自觉地站到村委会的对立面，这些人在当地仍有一定的 影响 力，其负面作用不可小视。二是当选村干部与基层党政组织的矛盾。有的村干部不是基层党政组织的“意中人”，虽然当选，但彼此心存芥蒂，工作上难以协调。从矛盾性质来看，就大多数而言，仍属于对干部是与非的认识问题，但在个别地方，也不排除涉及农村宗族、宗派甚至宗教争夺基层领导权的重大问题。新形势下，有少数地方封建思想有所抬头，在宗族、宗派或宗教势力影响下，一个村分化为两个或几个相互对立的派别，各自为政，相互抗衡，各选各的“代理人”，而对来自其它族派的村干部采取“不予承认”的态度。从矛盾走势来看，有的可能由此及彼，蔓延开来，牵扯出农村财务、干部作风、集体资产权属等一系列复杂的矛盾和问题，甚至由且变产生质变，导致矛盾激化。因此，对于直选后出现的矛盾，不可等闲视之，如不加以重视和解决，不仅会影响农村基层民主建设，影响今后农村工作的正常，影响农村社会大局和基层政权的稳定。

    化解直选后出现的矛盾和问题，必须坚持实事求是的思想路线，具体问题具体 分析 ，一是该疏导的要耐心疏导。各级党政组织应立足于做过细的思想政治工作，通过讲情、讲理、讲法把矛盾双方的情绪理顺。有的矛盾是由当事人认识不高引起的，这就要求我们把政策讲透、把道理讲清，引导他们正确看待当前形势，正视民主建设进程中的一些矛盾和问题，坚持小局服从大局、个人服从整体。有的矛盾是由村干部作风问题引发的，这就需要我们加强对干部的教育，通过转变干部作风来抚慰民心，二是该整改的要依法整改。有些矛盾是由组织者没有吃透有关政策法规、未能按照法定程序操作引起的，责任在于组织者，群众提出异议，是完全合情合理合法的。对此，我们应勇于承担责任，依法纠正操作的失误，给群众一个说法，切不可将错就错。三是该处置的要果断处置。应当看到，直选后出现的一些矛盾并不排除带有一定的政治因素，需要我们保持敏锐的政治敏感性。俗话说，当断不断，反受其乱。对于别有用心非法操纵选举者，对于以贿选、舞弊等手段破坏选举者，对于无中生有兴风作浪煽动闹事者，应果断予以处置。直选后，有关部门应投入一定的领导精力，必要时派遣工作组，切实做好矛盾化解工作，尽快稳定农村基层秩序，为村委会正常开展工作铺平道路。

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