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我国农业信息化建设的探讨(1)(2)

2015-04-17 01:01 三、提高农业生产者组织化程度

1.加大政策支持:现在,农业的市场化、科技化已是不可逆转的趋势,最重要的是要坚定市场取向的改革与发展方向,使农民成为真正独立的市场主体,加快技术创新和制度创新,努力提高农民组织化的程度,提高农业产业化经营和社会化服务的水平,把农村经济推到新的高度。笔者认为,我国农业已经进入以消费为中心的商品农业阶段。这个阶段的战略目标、观念、技术、管理、科学研究和教育都有所不同。以往习惯强调的生产一生产一再生产,已不适应农业经济的发展。
2.兴办各种农民协会:在我国社会主义市场经济条件下,农业生产的主体是实行家庭承包经营体制下的广大农户,而面对大市场,单个农户很难做出有效的判断和决策。生产什么、什么能卖出好价钱是农民关心的问题,要解决这一问题,必须加强农民生产的组织化程度。只要把农民组织起来应对市场的变化,就会在工作中增加主动性和预见性,减少盲目性和随意性,最大限度地增加农民生产经营的效益,有效地抵御风险。可是,把农民组织起来的确有一定的难度,需要一个用实践来教育和引导的过程。组织农民的方式有多种多样。作为农业增收的组织载体,创办各种农民协会,引导和组织农民加入。农民协会必须在本质上是农民自己的组织,急农民生产之所急,想农民经营之所想,有效地解决农民产前、产中、产后遇到的生产和经营问题,成为农民增收的好帮手。组织生产经营的舞台实现增收,建立农民的增收舞台,靠农民手头的一点资金是远远不够的。为了能把农民有效地组织起来,使农民有大显身手的天地,政府必须努力开拓财源、融聚资金、逐渐把农民增收的舞台做大。
3.实行产业化经营:农业产业化经营的龙头企业或农业开发区可以把农民的小生产凝结成现代化的大生产,从而把粮食生产链延伸到发展畜牧业,最终把农副产品市场同国内大市场乃至国际市场联接在一起,从而真正成为农民增产增收的舞台。事实上,兴办各种乡镇企业,吸纳农村剩余劳动力,成为组织农民重要手段,通过组织农民,县域经济也可发生根本的变化。

四、推行“合同农业”、“订单农业”的组织形式

1.市场的需要 （科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
经过实践与探索,在面向市场需求调整优化农业结构的过程中,签订订单,按订单安排组织生产成为一种有效的生产经营形式,“订单农业”应运而生。“订单农业”既能解决农民的“卖难”,保护农民的生产积极性,又能兼顾
企业利益,减轻国家负担。实行“订单农业”来组织生产,主要目的是改变加工企业之间在原料收购上少时抬价抢购、多时竞相压价的混乱局面,保护农企双方利益。由于符合目前的市场需求,所以很快得到了有关方面的重视和推广。通过近几年的发展,“订单农业”的范围不断扩大,形式也日趋多样化。“订单农业”的主要形式是:农户同加工企业签订农产品购销合同,同科研生产机构签订农作物制种合同;通过政府组织和农村流通经纪人搭桥,同外地客商和经营公司签订合同。“订单农业”的发展,受到了广大农民的欢迎,对我国农业发展产生了积极的推动作用。
稀南县是实行“订单农业”和规模生产的典型例证。该县已有万余农民在农村信用社的支持下,争相与香港、广州、长沙等地客商签订肉鸽、香菇、杂交稻、优质稻品种的销售合同,形成了农村经济运作新模式。过去,由于市场信息网络不健全,生产、流通各环节衔接不完善,造成农民有产品没市场、增产不增收的被动局面。该县农村信用社针对这个实际问题,运用信贷杠杆,积极促进农业产品结构调整,引导农民生产市场前景好、产品附加值高的“名特优新”产品。近3年来,先后发放贷款1.2亿元,支持农民建成了一批优质粮棉生产基地、特种养殖基地、名优水果基地、高效药材基地,基本上形成了各具特色的产业群和“一村一品”的格局。同时,全县派出千令人员深入各地全方位、多渠道搜集信息,帮助农民找市场、找销路、跑订单。现已形成了水产、猪禽等十大专业市场,并在广东、广西等地开辟了销售窗口。该县花桥镇的竹木架在乌鲁木齐建立了直销市场,三塘镇的良种肉鸽也已打入深圳、香港市场,销往丹麦、荷兰等国。

2.现实意义

(1)减少了农户生产经营的盲目性,有效地降低了市场风险:过去农产品供不应求,处于卖方市场,农业基本上是以产定销,农民生产什么就卖什么,生产多少就卖多少。现在多数农产品供过于求,出现买方市场。在这种情况下,究竟如何发展生产,农民茫然不知所措。即便是收成很好,却由于缺乏对市场的了解,导致农产品滞销。通过发展“合同农业”、“订单农业”,调整农业经营方式,把农产品与市场衔接起来,产销直挂,以销定产,大大激发农民生产积极性。农户按订单安排生产,使市场风险由农户一家承担变为订单签约双方承担,实现了小生产与大市场的有效衔接。
(2)加快了农业产业结构调整步伐:当前,一些地方出现农产品结构性过剩、部分产品卖难的状况。对此,很多专家认为,农产品难卖,问题并不仅仅出在“卖”上,关键在于目前农村经济结构仍停留在过去以产量提高为重点的计划经济时代,忽视了市场需求的变化。“订单农业”可根据市场需求,指导和促进农产品结构调整。在国家决定缩小按保护价敞开收购农民余粮范围,而农民对应该种什么作物又心存疑虑的情况下,实施“订单农业”可使他们有目的地选择作物品种,改变结构,积极投入到改善农产品种植结构中去。一些资深的农业专家认为,处于低水平的中国农产品市场,急需一系列全新的产品来改变人们的消费方式,提高整体消费水平,而要把这种潜在的市场变为现实的市场,“订单农业”起着不可低估也不可替代的作用。

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