摘要：农村劳动力转移时优化资源配置的必然要(3)
2013-06-26 01:08
导读：(三)完善土地制度当前完善我国农村土地制度．要维护农民的土地权益，调动农民的积极性；明晰土地产权。明确 、集体和农民在土地上的责、权、利关系
(三)完善土地制度当前完善我国农村土地制度．要维护农民的土地权益，调动农民的积极性；明晰土地产权。明确
、集体和农民在土地上的责、权、利关系：形成有利于农业生产力发展的经营主体形成真正的、有序的土地市场，促进土地的合理流转，提高土地配置效率：使国家对土地的宏观调控建立在兼顾土地稀缺性和市场机制的基础上：为农村剩余劳动力的大规模转移解除土地方面的障碍：促进土地的集约规模经营．为农业现代化创造条件 在土地的权益关系上．在赋予农民土地使用权和经营权的同时．以土地股权方式给农民以部分土地所有权
(四)完善农村教育制度城乡教育发展差异。在很大程度上是因为教育发展靠当地投入．而该地经济却不发展造成的 随着中国财政收入的增加．尤其是中央财政收入的增加。这种支付能力大大提高 2006年中国财政收入39 343．62亿元f不含债务收入1．其中中央财政总收入21 232．31亿元，中央财政教育支出536亿元，增长39．4％。今后。要积极推进教育公平，促进教育均衡发展。要从落实科学发展观的高度．充分认识推进义务教育均衡发展在构建社会主义和谐社会中的重要作用 加强依法治教力度．进一步规范办学行为．有效遏制义务教育阶段择校之风蔓延的势头 义务教育阶段公办学校不得举办或变相举办重点学校 具有优质教育资源的公办学校不得改为民办或以改制为名实行高收费。对于义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担．省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。
(五)加快制度创新，降低农村剩余劳动力向非农产业转移的成本。首先．要深化户籍制度改革，建立良好有序的城乡人口流动机制．改变二元户籍状况．有效疏导人口的合理流动。建立起城乡一体化的户籍制度：废除一切把户1：3与就业、福利联系起来的制度．尽快建立统一户口登记制度。其次，要健全土地流转制度。容许农户合法转让土地使用权．鼓励农村剩余劳动力和土地分离 在农村劳动力转移就业过程中再次要健全社会福利保障制度。拓宽覆盖范围，缩小城乡保障水平差距．完善农民工的社保问题。
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