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第二次鸦片战争期间招工出洋合法化探析(1)

2013-11-16 02:03

　　［摘要］第二次鸦片战争前，招工出洋合法化因国内外形势的变化已呈现出必然趋势。第二次鸦片战争爆发后，列强将招工出洋合法化权利从广州一口扩展到了中国各通商口岸，由此对中国近代社会产生了巨大的影响。

　　［关键词］ 第二次鸦片战争；华工出洋；招工出洋合法化

　　Abstract: Before the Opium War, Chinese laborers had been banned to go abroad for work by Qing Government, but after this war, more and more Chinese laborers went abroad and the requirement for legalization of employing Chinese laborers for overseas work gradually became urgent. By making use of the Second Opium War, the Big Power legalized this policy and spread it from Guangzhou to every other commercial and trading ports in China.

　　Key words: the Second Opium War; Chinese laborers going abroad for work; legalization of employing Chinese laborers for overseas work
　　
　　鸦片战争之前，由于自给自足的自然经济的封闭性以及对海外反清力量的防范，严禁华工出洋是清政府的一贯政策。鸦片战争以后，由于通商口岸的开放、外人领事裁判权的获得以及各资本主义国家及殖民地劳动力的短缺等原因，华工出洋规模不断扩大。因沿海口岸非法招工活动日益猖獗，对正常的贸易活动产生了不利影响，使得招工出洋合法化呈现出必然趋势。第二次鸦片战争爆发使招工出洋合法化的大门首先在广州打开，《北京条约》的签订使招工出洋合法化从广州一口扩展到了中国各通商口岸。
　　
　　一、第二次鸦片战争前华工出洋背景及原因
　　
　　鸦片战争之前，清政府一直实行海禁政策，之所以实行这样的政策，是有其深刻的历史背景的：
　　（一）经济上，中国的自然经济具有强烈的封闭性。清代前期，尽管商业有了一定程度的发展，但是清初的社会仍然是以农业为根本的自然经济社会形态。政府一贯主张“农为天下之本，而工贾皆其末也”。又由于经过长期的战乱，社会经济遭到严重破坏，耕地大量荒芜，农民死伤逃徙。尤其是在实行“迁界”的沿海地区，一片荒凉萧条景象。当清政权稳固之后，便采取了一系列鼓励农业生产的政策，以增加国库收入，这种“强本抑末”的政策要求百姓安土重迁，从事“本务”。在统治者看来，那些出洋之人竟为小利远赴南洋经商，这是舍本逐末，必须制止。另外，实行这一政策还有赋税制度上的考虑。康熙晚年及雍正年间，在赋税制度方面进行了大改革。康熙五十一年颁令：“将现今钱粮册内有名丁数勿增勿减，永为定额，其自后所生人丁，不必征收钱粮。”［1］1723年（雍正元年）在全国推行“摊丁入亩”。赋税制度改革的目的在于清查户口，保证财政税收，同时也可避免百姓因丁税太重到处逃亡，缓和阶级矛盾。正当清廷着力清查户口，落实新的赋税制度的时候，闽粤等省的人民却不断移民南洋，导致人丁“潜在外邦”，丁银自然无从征收，这样一来，国家的财政收入便会受到影响。因此，实行海禁政策便成为必然了。 大学排名
　　（二）政治上，清政府对外国殖民势力及东南沿海抗清力量的防范。17世纪中叶，新建立的清王朝所面临的形势是东南亚许多地区已经沦为葡、西、荷、英、法等国的殖民据点，并在不断的扩大之中；国内反清力量此起彼伏，特别是东南沿海的反清斗争，对清政权构成了巨大的威胁。1646年，郑成功举起抗清大旗，得到不少前明遗民的拥护，队伍迅速壮大，成为东南沿海抗清武装的一支劲旅。1656年（顺治十三年），在一道上谕中，清廷明确指出，严禁下海的目的在于肃清沿海的抗清势力：“海氛未靖，必有‘奸民’暗通线索，资以粮物，若不立法严禁，何由廓清？今后凡有商民船只私自下海，将粮食货物等项与‘逆贼’贸易者，不论官民俱奏闻处斩，货物入官；本犯家产尽给告发之人……凡沿海地方口子，处处严防，不许片帆入口，一‘贼’登岸……”［2］
　　可见，清初的海禁政策是基于经济和政治两方面因素而制定的。但实际上地方官员并没有严格地执行这一政策，因为在他们看来，沿海各地居民出洋谋生已经成为一种习惯，并且那些游手好闲放荡无行的人是些地方上惹是生非的祸根。另一方面经常发生的饥荒也使地方官员惊慌不安，因为由饥荒造成的骚乱和动荡会让他们丢掉官职。因此地方官们深深懂得移民出洋对他们是有好处的：它可以减轻人口过多而粮食不足所产生的压力，并且那些桀骜不驯游手好闲之徒流放到外洋也是个保境安民的好办法。在这种情况下，地方官员不愿也不敢过分严厉禁止华民出洋。
　　鸦片战争以后，华工出洋的规模较战前不断扩大。之所以出现这种局面，有国外和国内两方面的原因：
　　（一）国外原因。从世界范围内看，资本主义在这一时期得到迅速发展，北美西部和澳洲南部陆续发现金矿，引起了狂热的淘金热潮，这些地方对于劳动力的需求骤增。与此同时，英、法先后于1834、1848年废除了它们在西印度群岛的奴隶制度，禁止贩运黑奴和使用奴隶贸易。奴隶制度的废除使许多奴隶逃离种植园和工场，造成了劳动力的极度缺乏。鸦片战争以后，蜂拥而至的西方人惊喜地发现中国是个拥有大量廉价劳动力的好地方。因此，1840年以后企图从中国获得劳动力的国家骤然增多，不仅包括原来的英国、荷兰等国，法国、西班牙、美国等国也纷纷加入到抢夺中国劳工的队伍中来。各国的雇主资本家为了能够保证劳动力的供应，纷纷提高招工的佣金，答应种种优厚条件，委托香港、澳门等地“客头”或洋行作为代理的经纪人来进行活动。而且这些急需大量劳工来发展本国经济的国家也向雇佣中国劳工的种植园或工场提供补贴。政府的激励更加刺激了各国投机商人和招工贩子纷纷涌向中国。由于竞争激烈，一些招工贩子甚至雇用匪徒流氓，教唆他们去拐骗绑架，不论使用什么方法，只要能诱使中国苦力上船，便可以拿到报酬。鸦片战争以后，由于通

　　商口岸的开放以及外人领事裁判权的获得，使各国在华招工商人更加有恃无恐，用这种特殊权利保护为其招工的“客头”们，造成了被雇佣的爪牙无所顾忌，甚至光天化日之下“竟敢潜向僻地掳捉孤单行人”［3］。由于苦力贸易没有遇到清政权强有力的干预，很快在沿海地区猖獗起来，随着香港割让，五口通商，原先只在澳门等地进行的苦力贸易活动很快便扩展到东南沿海，厦门、香港、澳门、广州不久便成为华工出洋的主要港口。
　　（二）国内原因。鸦片战争以后，随着口岸的开放和中外通商活动的频繁，东南沿海的社会经济遭到了前所未有的冲击，大量的农民和小手工业者失业。再加上鸦片的大量输入极大地冲击了当地经济的健康发展，一方面烟毒侵入下层人民，生产力遭到极大破坏，社会购买力低下，造成东南沿海地区农业手工业生产和商品市场相应地受到削弱而萎缩。另一方面，鸦片的大量输入造成了银贵钱贱的局面，引起了严重的银荒，造成了老百姓赋税负担的加重。除此之外，频繁的自然灾害、人口的快速增长造成土地相对不足以及社会局势长期动荡不安，也是形成大量流动人口出洋务工的重要原因。
　　
　　二、第二次鸦片战争期间招工出洋合法化的过程
　　
　　由于中国沿海条约口岸所在省份的封疆大吏对招工出洋通常持以下三种态度：（1）以中国历来施行的禁止民人出洋法令来约束下属；（2）对于外人在华招工活动，只要不闹出大乱子威胁到当地的法纪秩序，便采取“自保”政策，对之漠不关心；（3）对来华的西方国家官员试图与中国当局商讨管理移民问题的要求置之不理。因此，尽管西方国家对谋求在华招工合法化蓄谋已久，但一直无法实现。第二次鸦片战争的爆发使列强获得了向中国施加压力、实现在华招工合法化的机会。可以说，第二次鸦片战争给西方国家谋求在华招工合法化提供了一个绝佳的契机。 内容来自www.nseac.com
　　（一）广州招工合法化。1856年，第二次鸦片战争爆发。1857年，英法联军攻陷广州，并控制了广州衙门，华工出洋合法化的大门首先在广州打开了。 　

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论文出处(作者):徐玲玲