关于当前农村社会稳定题目的调查(3)
2017-09-11 04:23
导读：收费标准的办法贪占集体资金。（目前河南省不少乡村农电收费标准大都在1.2—1.5元 ／度之间，高于农电价格的近3倍），但群众对此敢怒而不敢言。 （三
收费标准的办法贪占集体资金。（目前河南省不少乡村农电收费标准大都在1.2—1.5元
／度之间，高于农电价格的近3倍），但群众对此敢怒而不敢言。
（三）土地调整已成为农村的热门题目。
延长土地承包期，稳定土地承包关系，是党在农村的一项基本政策。但在部分县市
的实际工作中，并没有认真落实这一政策，一些县的主要领导同道甚至以为：土地承包
期延长30年的政策是无法执行的，是不符合目前农村实际的，在某种程度上是不公道的
等等。更有甚者以为30年不变的政策只是农业部的文件，不符合当前农村改革的需要。
因此，在一些地方出现三年一小调，五年一大调的现象，有些县乡干部以坚持实事求是
不教条地执行中心政策为名，片面地夸大大稳定小调整，并以此为借口，频繁地大面积
调整农民承包的土地。有的乡镇收回部分承包地，并借新一轮土地承包的机会，用把“
两田制”中的部分“责任田”收回集体或留作“机动地”的办法从农户手中收回部分耕
地，重新高价发包。有的地方至今仍推行和倡导“两田制”，调查中发现临颖县社田乡
某村还实行了“三田制”即口粮田、经济田，又外加一个“双高田”。一些地方把5％的
机动地发包出往赚钱，加剧了少地户的困难， 另外，村与村、乡与乡、县与县之间，集
体与国营农（林）场之间土地争议屡有发生，加之因调地不公造成伐树、搭撂、抗粮、
械斗甚至死人事件并由此引发集体上访，导致农民对土地的投进减少。如原阳县普遍实
行了三年一小调，五年一大调政策，结果造成了该县整体不稳定，调整土地后遗留题目
很难解决，因土地题目引起的个访和集体访占全县上访量的60％—70％。
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（四）基层党组织软弱痪散，***治理流于形式
（1）部分基层党组织软弱痪散。据调查， 各级党政领导普遍以为目前农村基层干
部素质低，成为农村稳定的一大隐患。由于党风不正和***现象滋生蔓延，党在群众中
的凝聚力、向心力明显削弱，加上基层干部为维护既得利益，对党组织发展工作持消极
态度。因此党员老化，基层组织软弱痪散已成为较普遍的现象。调查所见农村党员教育
室形同虚设，多数地方很少活动，个别村党支部和村委会的
办公室成了堆放褴褛的仓库
。从调查到的县、乡、村看，目前农村党支部真正坚强有力并发挥作用的约占20％左右
，60％左右的党支部软弱痪散仅仅能完成催粮派款任务，还有20％左右的党支部瘫痪半
瘫痪，群众意见很大。
（2）***治理流于形式。河南农村不少地方的村、 组长还是上级指派，村民代表
会和村民议事会多数形同摆设。个别县的领导对推行《村民自治法》有抵触情绪，以为
实行《村民自治法》选举村干部，会有一半村不稳定。由于***治理流于形式，调查所
见多数地方农民负担《明白卡》不明白，有80％左右的村村务公然《公然墙》内容不实
、不详、假公然，流于形式，群众对干部且多心、不放心，有意见，反映村干部吃喝贪
占和财务混乱的上访题目仍居高不下。
（五）农村宗教势力有所抬头，社会治安在一定范围内有恶化倾向。
近年来，由于河南省政法部分对***势力和会道门组织打击有力，该势力对农村的
稳定尚未构成重大威胁。但由于一些基层组织忽视了对农民的思想教育和引导，缺乏有
效的措施来治理和组织农民，邪教组织等对群众的争夺激烈，***势力和封建迷信，影
响了农村精神文明建设，导致人心涣散。有的地方教会比党组织号召力强，族长比村长
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的权力大；在治安方面致死人命、偷盗、抢劫等现象时有发生，对农村的经济和社会稳
定极为不利。
二、造成农村社会不稳定因素的主要原因
（一）干部权力商品化是干群矛盾产生的重要原因。农村以家庭和个人为主体的新
经济格式的形成使农村基层行政职员丧失了通过同一的农村集体经济组织直接获得特殊
