关于当前农村社会稳定题目的调查(4)
2017-09-11 04:23
导读：利益的途径，为了维护既得的利益，就要通过加重农民负担等其它渠道获得，因而形成 了农民和基层干部的对立；另一方面县乡两级干部权力商品化和短
利益的途径，为了维护既得的利益，就要通过加重农民负担等其它渠道获得，因而形成
了农民和基层干部的对立；另一方面县乡两级干部权力商品化和短期行为，使乡村两级
治理者阶层利益和群众的利益产生了不一致性，造成乡镇和县（市）各职能部分首长任
命过程中的***现象。某些领导和有关部分已把对下属干部的任用权当作致富的手段来
使用。“不跑不送降格使用，光跑不送原地不动，又跑又送提拔重用，”跑官买官之风
因之盛行，“看政绩用干部”成为一句空话。跑官买官者在“当官一方，造福一帮”的
同时也“为害一方”，有的干部上任后急功近利，加上工作调动频繁，靠向农民摊派的
资金修路、建楼、建厂突出其政绩，短期行为严重。有的干部用单位***大肆送礼行贿
跑官买官，给单位造成经济亏空。有的四处求情借钱买通关节，上任后靠巧扬名目乱收
费、乱罚款、乱摊派捞回本钱，加重了农民负担，加剧了干群矛盾。
（二）机构臃肿导致农民负担居高不下，群众产生对立情绪。近几年来，县乡机构
呈急剧膨胀之势，目前一般乡镇除党委书记、乡镇长外，副职分别达5名以上，几乎有一
项工作就有一个书记、镇长分管， 乡镇领导职数普遍超员，有些乡镇行政职员超编达2
／3左右。这样庞大的行政机构使乡级财政不堪重负，乡政府只有靠扩大统筹，多向农民
收取用度来维持局面。这是农民负担居高不下、干群利益不一致的主要原因。
（三）基层组织治理弱化，群众对其失往信任。农村缺少对党的基层组织进行严格
有效的同一治理，对村级组织的治理，组织部分、民政部分都抓又都不抓，乡党委、政
府既管又不管，只要村干部能完成提留任务和其他工作目标就是好干部。由于经济利益
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 的驱动和干部治理体制上存在的弊端，村干部要寻找乡干部作靠山，乡干部需要在村级
培养依靠气力，导致了目前乡、村两级干部盘根错节的复杂关系网和经济利益的一致性
，使得一些村干部模行乡里，村委会形同虚设，长期不发展党员，无***无权威可言。
不少村的党支部成员还多是在解放初期进党的老党员，不能及时补充新鲜血液，组织缺
乏活力，思想观念陈旧，凭老经验办事，缺乏改革精神，甚至出现了一个村所有党员都
轮流当过支部书记的现象。而且村党支部“父子兵”多，群众对基层党组织的信任度下
降，影响了党支部战斗堡垒作用的发挥。
（四）对农民的思想教育薄弱，党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽
视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来治理和组织农民。又由于村干部的个人
素质较低和工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育，使党的政策和上级的精神传
达到村干部就进了“冷宫”，难以与群众见面，出现了诸如土地承包、农民负担、计划
生养罚款等政策的棚架。由于缺少对农民的教育和农村文化生活的贫乏，***势力和封
建迷信趁虚而进。农民普遍反映说：“村里一开会，就是催粮要款，刮宫引产，不要东
西不开会”。因此，目前仍然可以说严重的题目在于教育农民，特别是农民中的党员干
部。
三、实现农村社会稳定的对策与建议
大力发展农村经济、认真落实党在农村的各项基本政策，加强政治生活的公然化、
***化，进步农民群众的政治参与度，是实现农村社会稳定的根本途径。由于农村干群
之间在社会地位上的差异，造成了政治参与的不同等，大部分群众参与热情低，而政治
生活的低透明度、低公然化，再加上政治信息的闭塞、沟通渠道的阻滞，影响到群众对
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 党的政策的正确理解和对事物的客观判定，导致种种流言的散播及本应可以避免的规模
集群行为。因此，大力推行农村政治生活的公然化与***化，使信息畅通，对于促进群
众正确熟悉理解现实生活中的各种社会现象和党的政策，缓解干群矛盾，促进社会稳定
