九十年代农村改革与发展的任务和对策(4)
2017-09-14 01:59
导读：造，把股份制的优点和合作制的优点融合在集体企业的制度建设上，形成了一种新的产权制 度。主要解决了三个重大题目。(1)增强了农民对企业决策的参
造，把股份制的优点和合作制的优点融合在集体企业的制度建设上，形成了一种新的产权制
度。主要解决了三个重大题目。(1)增强了农民对企业决策的参与度，体现了乡、村农村作
为企业的所有者当家做主的权利，即把企业的决策权还给所有者〖cd2〗农民。农民通过股
东大会或股东代表大会选出的董事会行使自己的权利。这是集体所有制企业***化的重要推
进。(2)增强了农民对企业收益分配，在企业劳动的农民既是所有者的成员，又是企业职业
，是“双重”身份，企业的收益分配，与农民的亲身利益息息相关，自然会吸引农民对企业
经营状况的关切，增加凝力，并发挥对企业的监视作用。(3)有助于真正实行“政企分离”
，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人，建立起有助于约
束乡、村领导人干预企业和支配资产权力的机制。这是在建立市场经济体制中，使企业具有
竞争力的至为重要的制度保障。目前，不少集体所有制乡、村企业的资产大量流失，很大程
度上是由于政企不分体制上的弊端造成的，乡镇企业不能再走国有企业走过的道路。
〖jz〗四、连接两个市场
我国在“复关”以后，为国内市场与国际市场的接轨将创造有利条件，有助于缩小我国与国
际的差距，进步市场竞争能力，进步农业的总体效益。
连接两个市场的基础是建立国内同一市场，这种市场既扬物品市场，又包括要素市场。在资
源配置中市场起基础性作用。为建立全国同一的市场，真正做到“人尽其才、地尽其利、物
尽其用、货畅其流”，就必须继续深化体制改革，尤其是农产品流通和价格体制的改革，做
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 到生产商品化，经营市场化，由市场的供求关系形成市场价格，物品市场包括三个层次，一
是分散的低级市场，即农贸集市，是市场体系的基础，使之逐步走向规范化；二是集中的批
发市场，是市场体系的中心，是连接生产者与消费者的关键，也是画家调控关系国计民生大
宗农产品的的主要场所；三是以“发现未来价格”和“避免风险”为主要特征的期货市场。
全国同一市场形成的条件是放开价格的同时，打破部分垄断和地方封闭， 是市场经济体制
能否建立起来的关键。目前，除粮食、棉花、蚕茧、烟叶外，都已放开了价格，生产稳定增
长，市场供给充足，价格波动较小。但是由于种种原因，粮食的国家定购部分仍由国家定价
，棉花是“三不放开”(经营、市场、价格)，蚕茧、烟叶分别由丝绸、烟草部分专营。随着
市场化的推进，尚未放开的农产品终极还是要走放开的道路。在放开价格以后，国家还必须
有强有力的调控市场的手段。目前，在粮食和生猪方面建立的储备体系和风险基金，可以在
调控市场方面发挥重要作用。此外，在建立市场经济体制过程中，还必须有使农民进进市场
的中介组织。国内外的经验都证实，中介组织有多种形式，其中最受农民欢迎的是合作经济
组织。目前各地兴起的各种专业协会，以产品为龙头，生产、加工、销售一体化，为农民提
供产前、产中、产后的系列化服务，免除后顾之忧，减少或避免自然和市场和风险。
国内市场与国际市场的“接轨”，既要看到有利的机遇，更要看到面临的挑战。在国际竞争
中，我们有丰富的自然资源上风和富余的劳动力上风，如何把这种潜伏的上风转变为在市场
竞争中现实的上风，则需做出巨大而艰苦的努力，我们的弱势在于科学技术水平比较低，产
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 品质量不高，特别是以农产品为原料的加工产业、贮躲保鲜设施等，与国际水平差距较大，
在国际市场上缺乏竞争能力。应该看到，这种情况下，在“复关”以后，外国的农产品及加
工产品必然会冲击国内市场(目前就有不少外国农产品已进进国内市场)。因此，进步我国农
