出口退税改革初步研究(2)
2017-09-16 01:55
导读：未雨绸缪，也很有必要对这次退税改革可能产生的负面影响作一猜测，并积极考虑应对。 1、对出口的影响大而直接，随之将是对经济增长的影响。出口退
未雨绸缪，也很有必要对这次退税改革可能产生的负面影响作一猜测，并积极考虑应对。
1、对出口的影响大而直接，随之将是对经济增长的影响。出口退税对出口的影响非常直接和快捷。比如1995年7月1日为了减轻财政负担，出口退税率从16.63%降到12.86%，下调3.77点，当年出口增长率从上半年的44.2%下降到下半年的8.8%；1998年为了摆脱亚洲金融危机负面影响，1999年我国将出口退税率由12.86%进步到15.51%，上调了不到3个点，但当年出口增长从上半年的4.7%上升到下半年的15.8%，增长幅度进步20.5个百分点。当年我国出口额是1949亿美元，到2002年增长到3256亿美元，年均增长18.6%；往年上半年我国出口同比增长34.99，而1998年同期增长只有0.5%。占有关专家测算，出口退税率每下调1个点，我国出口就会下降4.9个点。假如这样计算，这次均匀出口退税率下调3个点左右，我国的出口约下降两位数。我国的经济现在外贸依存度已相当高，大约50%左右，经济的增长显然也会受到不小的影响。
2、对有关行业和企业的影响将马上显现。出口退税对我国宏观经济的影响短期内还不会显现，但对有关行业和企业的影响也是很直接的，会很快表现出来。企业出口本钱会加大，产品价格会上升，而产品竞争力，出口额则可能下降。占有关机构统计，出口退税下调1个点，一般贸易本钱增加1个点，花旗环球金融的一份报告说，出口退税率下调将影响我国出口下跌0.73%，进口下跌0.11%。影响较大的主要是外贸出口企业，有统计报告说出口退税政策调整影响大的将是占中国企业总数23%的出口型企业。
3、对不同地方影响不同。由于这次退税政策调整是结构性的，自然对于退税率下调幅度大的出口商品影响较大，退税下调幅度小的商品影响较小；对于出口商品中退税率下调幅度大的商品占大比例的地方影响大，占比例小的地方影响较小；以资源性产品为主要出口品的西部地区受影响较大；而出口型企业较多的东部沿海各省影响也较大。退税率下调从不同角度对不同地域发生影响，影响大小的尽对量化目前还很难断言。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 4、中心和地方分担出口退税的机制具有十分重要的积极意义，但是，由地方政府承担四分之一退税在一段时间内有可能强化地方保护和地方市场分割。由于增值税贯串产品生产流通的各环节，几乎没有一个产品是在一个地方完成的。那么，很可能出现出口产品在出口前诸多环节的增值税交给了其他地方，而四分之一的出口退税则要由出口企业所在地政府承担的题目，这一题目很难不导致地方政府对本地出口企业出口外地产品的限制。而且出口退税机制改革势必还要地方政府进一步划分省、市、县各级政府对退税分担的比例以及调整地域间出口企业和出口产品供给企业的关系。
三、结合对福建企业影响研究应对措施
从长远来看，出口退税政策调整理顺了出口退税机制，有利于产业结构、产品结构的优化和外贸出口的健康发展。这次调整中“新账不欠、老账要还”的原则以及国家将加快出口退税进度的做法将加快出口企业的资金周转，从2004年起中心财政对原来欠税贴息的做法也将减轻企业利息负担；另一方面，国内市场有效需求不足将会长期存在，对出口的挤压力会明显增强，这终极，仍将迫使企业想方想法开拓国外市场，从这个角度讲，出口退税政策终极必将调整和促进出口的增长。
但是，从目前来看出口退税政策的调整对企业出口和生产的不利影响也不容忽视。主要反映在：
第一，出口企业本钱上升，利润下降，影响企业扩大出口的积极性。据猜测，假如2004年福建省出口以10%的增长速度，按照出口退税率整体下降3个百分点计算，企业将减少20多亿元人民币的退税。当然，不同的企业因其出口产品的不同，影响程度也不同。从出口退税率调整细则看，福建省生产和出口的主要产品都属于出口退税率下调的范围，按福建省现有出口结构和规模看，影响面将达70%以上。这些产品涉及到福建省上千家服装和棉纺织品生产企业，涉及到一大批机电产品生产企业，以及为数众多的日用品生产企业，其中既有外商投资企业，也有内资企业。一些企业出口利润率本已很低，下调出口退税率将使其出口无利可图。以服装与棉纺织品为例，2002年福建省出口额为24亿美元，占全省出口总额的13.8%，出口退税率下调4个百分点，则该类产品出口企业将减利约3亿元人民币。福州出口企业大多以从事低附加值行业为主，不少企业制定价格时都把出口退税作为产品本钱的抵减项，换句话说，赚退税的钱，比如现行服装业的退税率17%，但企业的纯利润率只有3-4%，相当多的退税额都让给了客户。此外，一些资源性产品取消出口退税率，如纸、纸浆、纸板等，这些虽不是我省大宗出口产品，但对我省几家大企业也产生不小的影响。
