出口退税改革初步研究(3)
2017-09-16 01:55
导读：第二，外销产品挤占国内市场，行业竞争加剧。近几年国内市场的饱和促使生产企业下大力气开拓国外市场，争取出口订单，降低或取消出口退税，企业将
第二，外销产品挤占国内市场，行业竞争加剧。近几年国内市场的饱和促使生产企业下大力气开拓国外市场，争取出口订单，降低或取消出口退税，企业将处于两难的境地，若进步出口产品价格，将影响产品的竞争力，若不进步出口价格，企业将出现收益下降。而且，不少企业所用原材料不断涨价(如棉花、化工产品等)，企业生产和出口已处于亏损边沿，甚至有些出口订单已出现亏损。出口退税率下调将加剧这些企业的亏损。企业若进步产品价格，那么其产品出口竞争力将下降，以物美价廉赢得海外市场的企业及其产品很可能因此市场份额缩小，就会有相当一部分企业将原来外销的产品改为内销，在国内市场竞争已很激烈的情况下，外销的产品返回来涌进国内市场，必将加剧国内市场饱和，升级价格战。出口企业假如不得不放弃国外市场，而国内市场又无法容纳其产品，企业的生产能力就不能得到充分发挥，企业的生产本钱又会上升。相当一部分生产传统产品的企业产品单一，资金不足，靠低价打市场，出口退税率的下调，将加剧这些企业的困难，并可能扩及上游产品生产企业。
第三，加工贸易国内采购率上升速度放慢。贸易方式分为一般贸易和加工贸易，退税率下调影响最大的是一般贸易以及加工贸易的国内采购。近年来我国鼓励加工贸易企业进步生产原材料和零部件的国内采购率，不少企业已达一定比例，如冠捷电子(福建)有限公司所生产的显示器国内配套件采购率已超过50%。但是由于国内增值部分也将受出口退税率下调的影响，这些企业将更多地通过保税方式进口所需原材料和零部件进行生产复出口。
第四，由省外出口企业采购出口的本省产品出口受阻。按照增量部分出口退税由中心与地方共同分担的原则，地方政府将承担其中的25%。这将减少地方政府的收益。目前尚未有具体的分担方案，假如简单地由出口地政府按比例分担，可导致地方政府限制本地企业出口外地产品。福建省是货源净流出地，据统计，2002年外省企业收购福建省企业产品出口达14亿美元，而外省产品通过福建省企业出口的仅4亿美元，货源净流出10亿美元，2003年1-9月已达近18亿美元，由此将影响福建省生产企业出***货值100多亿元人民币，影响产销率约3-4个百分点。对于本地产品外省出口数额较大的地区，还将在一定程度上影响到地方经济。因此，从长远来看企业产品出口缺乏自己的渠道和市场则是更大的隐忧。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 新政策刚刚出台，应采取的对策还在探索之中，实施效果目前尚无法正确预计，但有一点是肯定的，那就是为适应出口退税政策的调整，企业必须加大改革步伐，狠练内功，内强素质，外树形象，从各个环节尽快进步经营治理水平，优化出口产品结构，不断开发新产品，进步出口产品附加值，以进步出口效益。
此外，还应考虑采取以下措施：
一、做大做强原料和市场“两头在外”的加工贸易。依靠进口原材料和零部件生产出口产品的企业，可多采取来料加工的方式，原材料和零部件的进口以及加工后产品的出口“不征不退”，可由此避免因出口退税率下调引起的本钱上升。同时，出口治理有关部分尽快简化加工出口手续，引导企业由一般贸易转变为加工贸易，规避一些不利影响。
二、顺应新的退税机制对出口产品结构的要求，大力发展农产品、高新技术产品的出口。
三、积极开展电子商务，采取网上看样，报价，洽商，签约，大力开拓网上市场，进行网上交易，以降低交易本钱。
四、鼓励企业“走出往”，充分利用国外的资源和市场开展境外加工贸易，积极发展资源开发型项目，通过开展境外加工贸易和境外资源合作开发，促进我省企业的国际化经营。
五、充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，规范国内市场和出口秩序，避免恶性竞争给出口企业带来负面影响。
六、加大区域间经济协作，产业调整，注重在区域协作中研究产业优化和构建上风产业集群，注重培育和发展大的有实力的出口贸易企业，理顺出口货物供给和出口渠道的关系，构筑对外贸易的坚实基础。
