市场经济条件下构筑农村ビ鸥О仓帽Ｕ戏务网络的(2)
2017-09-17 01:56
导读：，即：在工作指导思想上，由过往的单纯依靠抚恤优待，转变到“建立以国家抚恤补助为基 础，以社会扶持为主体，以强化自我保障为根本的新型保障服
，即：在工作指导思想上，由过往的单纯依靠抚恤优待，转变到“建立以国家抚恤补助为基
础，以社会扶持为主体，以强化自我保障为根本的新型保障服务体系”上来；在具体工作方
法上，改被动服务为主动服务，由过往的发钱发物、注重“输血”功能，转变到注重强化优
抚对象自身“造血”功能，激励扶持他们靠自己勤劳致富奔小康上来；在工作手段上，由虚
向实转变，使农村优抚安置保障服务网络实体化。由此收到了良好效果。ァ糷t7”h〗ァ
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二、构筑农村优抚安置保障服务网络“四个一”实体化建设的具体做法〖ht7”h〗ァ糷t
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(一)以扶优储金会为依托，拓宽优抚对象发展生产的融资渠道。该市在广泛调查研究的基
础上，将义务
兵家属优待金由过往确当年兑现改为退伍后连本加息一次兑现，加之乡镇部分统筹优待金、
优抚对象自然减员经费、上级拔给的部分扶贫周转金、社会福利企业免税部分提成、社会各
界捐助资金和优抚对象储蓄共七块资金捆在一起，在各乡镇普遍建立了扶优储金会，并以村
为
单位设立了会员小组。其主要职责是：聚集融通资金，扶持帮助优抚对象发展生产和经营项
目，从根本上解决他们发展生产资金不足的题目，推动他们尽快地实现由依靠救济型向自我
发展型的转变。扶优储金会建有《章程》，凡承认《章程》的优抚对象均为会员；会员需扶
持时，提出书面申请，经考察后，由会长办公会研究给予无偿扶持、有偿扶持或不予扶持。
(二)以优抚医疗中心为阵地，为优抚对象提供及时有效的医疗保障。日照是革命老区，老优
抚对象比较多，且年龄大都在65岁以上，除国家规定二等乙级以上伤残军人享受公费医疗外
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） ，其他职员没有有效的医疗体系作保障。可以说，疾病困扰是影响优抚对象致富奔小康的难
中
之难。尤其是“三老”优抚对象，由于受年老体弱等诸多因素的制约，在奔小康的路上往往
力不从心，轻易掉队落伍。为切实帮助那些体弱多病的优抚对象解除疾病困扰，使他们轻装
上阵，同其他群众同步奔小康，该市以乡镇卫生院和村级卫生室为阵地，分别建立了优抚
医疗中心和医疗点，并将烈属、三等伤残军人、复员军人和带病回乡退伍军人定为优抚医疗
对象，健全完善了一整套农村低级医疗保障制度。医疗对象持《优抚医疗证》就诊，其医疗
经费采取“财政拨一点，村居公益金解决一点，个人负担一点”的办法，按比例一次性解决
，从而满足了优抚对象“看病有专门医院、治病有专人负责、药费有专项补助”的要求，
较
好地解决了优抚对象的治病难题目。莒县实行了按医疗费开支金额大小，分别由国家、集体
、个人按“二倍绷”、“三比彼摹焙汀八莫比比”的比例分头承担的办法；五莲
县专门颁布了《低级优抚医疗暂行办法》，进一步明确了各有关部分、单位的职责。
(三)以退伍军人劳务先容所为媒介，架起优抚对象通向市场的桥梁。农村退伍军人是发展
农
村经济的骨干气力，但从“战场”转到“市场”，需要有关部分为他们做好展路架桥工作。
为切实帮助他们拓宽就业门路，寻找致富渠道，该市在各乡镇建立了退伍军人劳务先容所，
并着重抓了三个方面的工作：一是建立健全退伍军人和部分优抚对象子女档案，了解优抚对
象技术状况及劳务意向，对他们进行科技和岗前培训。二是与当地用人单位和外地劳动部分
联系，及时把握用人单位劳动力需求情况，做好农村退伍军人和两用人才的就业安置工作，
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并不断拓宽劳务输出的地域和行业范围。凡与用人单位确定的项目，所安排职员一律通过
公证机关监视，订立合同，取得法律保护和支持，改变了过往因自找工作，正当劳动权益不
能得到保障的现象。三是收集、整理、发布劳务信息，为优抚对象提供就业信息服务，开展
