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市场经济条件下构筑农村ビ鸥О仓帽Ｕ戏务网络的

2017-09-17 01:56 市场经济条件下构筑农村ビ鸥О仓帽Ｕ戏务网络的实践与思考オ
[ht4k]赵子悦〓辛崇法〓徐延洪〓张守佳[jz)]オ[ht]
社会保障是通过社会各方面气力往调节社会关系和行为关系，实现社会的有序性和稳定性
，依法对社会成员基本生活权利予以保障的一种制度。建立农村社会保障制度，不仅符合广
大农民群众的迫切愿看，也是促进农村经济和社会协调发展的迫切需要。现阶段农村最急需
保障的职员主要包括五保对象、残疾人、优抚对象、贫困户和受灾群众。其中，优抚对象这
一部分职员，或是曾对革命做出贡献、立过功的老复员军人、伤残军人；或是亲人为革命牺
牲的烈属；或是亲人在部队服役的军属。他们是一个特殊的社会群体，在农村中具有较高的
社会地位和影响力，社会理应对他们提供必要的保障。农村基层优抚安置工作作为农村社会
保障体系建设的一个重要组成部分，做好这项工作，对于维护社会稳定，促进国防建设和两
个文明建设具有至关重要的意义。近年来，日照市适应建立社会主义市场经济体制的新形势
，立足本地实际，不断探索建立农村社会保障体系的新路子，牢牢围绕党在农村的中心工作
，以扶持在乡优抚对象奔小康为着眼点，积极寻求农村基层优抚安置工作与市场经济的结
合点，创造性地在全市各乡镇由点到面推行了建立一个扶优储金会、一个优抚医疗中心、一
个退伍军人劳务先容所、一个拥军优属指导站的“四个一”建设，构筑起了农村基层优抚安
置保障服务的实体化网络，为广大优抚对象致富奔小康架起了“金桥”，开辟了社会主义市

场
经济条件下基层优抚安置工作的新路子。ァ糷t7”h〗ァ糷t5h〗
一、新形势下构筑农村优抚安置保障服务网络的必要性和迫切性ァ糷t7”〗ァ糷t〗 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）
社会主义市场经济的发展，一方面，将极大地促进生产力的解放和经济的飞速发展，加快人
们思想的变革和新观念、新道德的形成，促进社会的进步；另一方面，竞争的加剧，导致了
优越劣汰，也使人们的价值观念和价值取向发生新的变化，从而对人们的思想道德观念和社
会风气产生一定的消极影响。这些现象的交互作用以及通货膨胀等题目，给农村基层优抚安
置工作带来新的冲击和挑战，表现在：随着人民群众生活水平的进步和物价指数的上升，优
抚对象抚恤标准偏低，特别是在乡老复员军人、三等以下伤残病退军人标准偏低的矛盾越来
越突出，如何帮助他们解“三难”，与广大群众同步奔小康，已成为一个非常紧迫的任务。
再者，农村经济体制改革步伐的加快，促进了农村社会生产力的迅猛发展，但作为需要社会
特殊保障的优抚对象，也不可避免地产生了很多顾虑，如孤老烈属、伤残军人、在乡老复员
军人担心生活没人照顾；军人、军属们担心在社会上得不到尊重和优待等。这样，就必须改
变传统的民政工作方法，构筑起农村优抚安置保障服务网络，切实保障优抚对象的正当权益
，帮助他们发展生产奔小康。
具体到日照市来说，全市总人口270万，其中农村人口238万；全市在乡优抚对象10.8万户，
连同其家属共计34万人，约占全市总人口的13%。经过全市上下、社会各界的共同努力，该
市广大优抚对象的生活难、住房难题目已得到较好解决，治病难也有很大的缓解，98%的优
抚对象达到或超过了当地一般群众的生活水平，有的过上了小康生活，但仍有部分优抚对象
特别是“三老”优抚对象，由于受身体及其他条件的制约，主要是资金短缺、致富门路不广
和疾病困扰等，在奔小康的过程中碰到了一些新的矛盾和困难，缺乏必要的能力和信心，难

以
适应市场经济条件下的激烈竞争。为切实保障广大优抚对象与人民群众同步奔小康，该市及
时提出了“再难不难子弟兵，致富不忘烈军属”的号召，并在工作上努力实现“三个转变”