我国农业的“危机”及其根本出路(2)
2017-09-19 06:33
导读：购价。政府三番两次进步收购价给农民产生了粮食短缺和粮食价格将进一步上涨的预期，于 是产生了惜售行为，所以1994年5-6月粮食价格又一次大幅度波动
购价。政府三番两次进步收购价给农民产生了粮食短缺和粮食价格将进一步上涨的预期，于
是产生了惜售行为，所以1994年5-6月粮食价格又一次大幅度波动，结果出现了前面市场粮
食价格大幅度上涨，另一方面，农民存粮大量增加的***现象。
从上面的分析可以看出，近几年来中西部农民收进增长停滞造成严重的负担题目和收进差距
扩大题目，根源不在农业生产的停滞，而在于农业增产农民未能增收；粮食市场价格的大幅
度上涨也不是粮食生产出现危机，上述题目实际上是从计划经济向社会主义市场经济过渡中
出现政策不适应造成的。
针对农民收进增长停滞和粮食生产比较利益下降，传统的、现在仍然十分流行的解决就是提
价减赋、增加保护和扩大农业经规模。其主要依据是：发达国家都对农业进行保护，而我国
改革以来国家财政对农业的投进大幅度减少；发达国家农业经营规模大，我国经营规模小。
不错，很多发达国家和地区都对农业进行保护。题目是它们的农业人口占总人口的比重较小
。例如美国占3%，日本占6%，台湾也只有20%左右。由于它们是多数人对少数人实行保护，
分摊到每个人身上的负责比较轻；中国的情况正好相反，农民占总人口80%左右，农业保护
是少数人对多数人实行保护，所以实行这一政策将使尽大多数城镇居民不堪重负。目前我国
财政困难重重，财政收进占国民生产总收进的比重已从1978年37%，下降到目前的20%，而用
国有企业的补贴越来越多，这意味着极为有限的财政能力根本无力对农业实行保护。进一步
来说，实行农业保护，即用人为手段使农产品价格高于市场价格，即便中行也会带来两个问
题：其一是农产品过剩。市场价格是供给和需求相等的价格，若支持价高于市场价，供给应
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要大于需求，造成过剩；其二是刺激高本钱的生产方式。边际本钱即是边际收益是资源配置
中的均衡点，支持从高意味着边际收益高，它必将刺激高本钱的生产方式。由此可见，实行
支持价的实际假如是刺激农民以高本钱的生产方式生产出剩余。假如吸纳剩余的责任由政府
承担，财政将不负重负；假如政府不承担责任，必将出现卖粮难，打白条等一系列题目，农
民将受到更大的损失，而且一旦走上了高本钱农业的道路是不可能退回往的，所以实行农业
保护政策必须慎之又〓。
扩大经营规模确实具的增加农民收进的作用。题目是中国非农产业所能提供的就业机会还很
少，假如将农业资源，主要是土地集中到少数农户手中，这些农户的收进固然会明显增加，
但其他农户又依靠何种生计来维持温饱呢?显然，目前在理论上还不能进行这样的诱导。
缩小地区收进差距的传统思路是：根据“无工不富”的经验，通过进步扶持强度，加速中西
部乡镇企业的发展来消除地区收进差距。1992年，国务院制订了扶持中西部发展乡镇企业的
政策，原先每年预定向17个中西部省区提供50亿元的资金，现在将资金额度进步到了100亿
元。事实上，在这之前中西部农民就进行过发展乡镇企业的尝试，只是由于不具备发展乡镇
企业的条件，大部分努力没有获得成功而已。1992年以来在实施这一政策的过程中仍然存在
两个题目：其一是资金难以落实到位，其二是即使资金落实，由于其他条件尚未改善，经常
办一个垮一个。场近的条件。在尚不具备这些条件的情况下，用资金扶持的办法促进中西部
乡镇企业的发展必然拔苗助长，效果甚微，代价过大。
针对近几年来粮食市场上价格大幅度上涨的题目，政府提出的政策是号召各地抓米袋子，落
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 实粮食播种面积、增加政府对农业基础设施的投进。然而前面的分析已经指出，1993年以来
