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我国农业的“危机”及其根本出路

2017-09-19 06:33 我国农业的“危机”及其根本出路オ
林毅夫〓〓李周オ
(北京大学中国经济研究中心)(中国社科院农村发展所)
80年代中国农村改革与发展取得了举世瞩目的成就。然而，正当这些了不起的成绩引来的全

世界赞扬之声未尽之时，在90年代初，中国的农业、农村和农民题目似乎已经到了危机一触

即民的地步，再度成为国内外关注的焦点。
概略地说，我国当前的农村题目主要表现在3个方面：(1)农民收进增优点于停滞、徘徊状态

，以致出现严重的负担题目，特别是中、西部地区。(2)地区收进差距扩大导致大量农村劳

动力跨地区活动的民工潮。(3)1993年10月和1994年5月我国粮食价格两次大幅度上扬，引起

了人们的关注，粮食价格波动似乎成了农业生产危机即将爆发的指示器。
1978年以来，中国农村经济增长一直很快。就是增长最慢的1984-1988年增长率也达到了4.1

%。按照一定国家的农业增长能长期保持3%或高于人口增长率1个百分点就非常了不起的国际

经验作判定，我国农业生产并没有出现危机。农业快速增长的1989-1992年间农民收进停滞

不前，而农产品减产的1994年恰正是近几年里农民收进增长最快的一年，从正反两面证实了

农民收进增长停滞和地区收进差距扩大的原因，不是农业生产出现了题目造成的，在粮食价

格大幅度波动的1993年和1994年里，1993年是粮食生产达到历史最高水平的一年，1944年粮

食也才减产2.5%，因此，两年来粮食市场价格的大幅度波动也不能回咎于粮食生产方面。
在全国经济快速增长的情况下，中西部农民收进增长停沾致使农民负担及地区收进差距成为

严重题目的根本原因，是传统体制下以扭曲要素和产品价格为特征的宏观政策环境仍在作崇 （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）

，导致由现存的价格体系所形成的地区、x 济上”的相对比较上风和该地 区“资源结构上

”的相对比较上风相背离。例如，具有土地和矿产资源相对上风的中西部地区，其上风产品

的价格受到抑制，东部发展较快，对这引进产品的需求越大，东部拿到中西部的暗税补贴就

越多。致使东部的发展不能成为拉动中、西发展的，中西部的农民也就难于分享全国经济增

长的果实。
在粮食产量增长最快的1992年出现粮价上涨的原因是：1992年政府推出了在农村取消统购统

销制度，在城市取消粮票制度等大改革举措。由于不再实行统购统销制度，广东、福建、浙

江、江苏等沿海省份便缩小了已不再具有比较上风的粮食生产，以减少其对粮食生产的补贴

，东部对中部的粮食需求也随之上升，并拉动了中部粮食价格的上涨。中部地方政府为了以

低价完成“放价保量”的定购任务，采取了封闭粮食市场以平抑本地粮价的政策，从而造成

了东部缺粮区粮食紧缺的状况，导致了东部粮食价格的大幅度上涨。政府可以封闭粮食市场

，却无法封闭东部粮食价格大幅度上的信息的传播中部和其他地区的农民了解到东部粮食价

格大幅度上涨的信息后产生了惜售的行为，所以市场上的粮食在产量增长的情况下出现相对
不足，进而拉动了1993年底全国粮食价格的上涨。
1994年我国粮食产量下跌了2.1%，在正常情况下，政府只要运用适量的粮食储备，就可以化

解粮食产量波动拉动价格上涨的影响，所以粮食减产并不是这一年粮食价格大幅度上升的主

要原因。实在，1994年粮食价格大幅度上涨的原因与1993年非常相似，即政府采取控制粮食

价格的措施，并再次启用统购统销制度。沿海地区生产粮食的机会本钱已以很高，各种投进 （转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）

要素的价格大幅度上涨，为了增加产量，地方政府迫不得已地进步粮食收购价。中部施加了

压力，为了确保收到粮食，甚至为了落实粮食播种面积，中部地方政府也不得不进步粮食收