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关键词:城郊公路 服务水平 措施
论文摘要:把城郊公路建设与城市化理念结合起来,是提高公路通行能力,解决瓶颈,改善交通的有效措施,也是长久之举。把部分公路或村屯路段承包给地方管理的经验,为公路养护减负、提高公路服务水平和逐步推行化养护提出了初浅的认识。
城郊公路是指城乡结合部区域内的公路,这部分道路历来是焦点的目标,经常出现交通堵塞现象,公路路域内环境较差,管理不好,就会出现脏乱差现象,社会投诉案件较多,影响公路服务水平。另外,我国的城市大多具有同步城市化特征,它的显著特点是城市的发展与增长呈直线关系,大量的向城市转移。这些现象势必对城郊公路管理和建设产生直接影响。
l公路特点及存在问题
(1)公路沿线的乡镇基本上都改制成街道办事处,建制村变为居民委员会,形成了城市化管理体系。而人们的观念和素质仍然停留在原来的认识之中。
(2)由于公路与市政道路执行不同的设计标准,公路的排水系统、人行道等附属设施不能与城市道路同步,形成明显瓶颈。公路与城市道路连接后,需要改变公路横断面结构,与城市道路接轨,以满足人们出行需求。
(3)公路交通量大,车型种类繁杂,车辆横向分布宽,小时交通量的变异系数大。车辆挤撞路缘石或掉进浆砌边沟内的现象时有发生。
(4)公路与城市街道的平交路口多,停车站点多,道路上的行人较多。行人和车辆同时侵占慢车道或停车道现象严重。
(5)公路沿线住宅小区较多,人口密度较大,对公路及周边环境污染较重。浆砌边沟内垃圾较多,影响公路排水系统的作用,降雨量较大时会产生路面集水,影响行人、行车安全,并对路面结构产生破坏。
(6)人们的城市观念和法制观念强,社会监督面广,对公路的服务水平要求高。热线电话或投诉公路问题的事件较多。
(7)公路沿线绿化面积大、结构繁杂、标准较高。管养经费高,养护难度相对较大。
(8)各级领导和相关部门十分重视公路养修质量和管理水平,把公路作为城市设施的组成部分。城市的重要会议、检查、评比、领导视察、外事活动等都需要公路保持良好的质量。
2措施与对策
(1)政府支持是提高公路服务水平的关键
公路建设只有依靠地方政府的支持,才能得到健康的发展。各级政府需要把公路作为区域内的设施进行管理,把公路建设与管理纳入当地经济发展和环境保护的决策之中。早在1998年的大连市北出口公路绿化工程中,成立了由市政府牵头,各部门统筹协调的工程指挥部,使得工程顺利实施,取得了好的效果。近几年,甘井子区政府从有利于地区经济发展的高度,合理规划了公路网结构,把区域内公路绿化定位为大连市后花园,从根本上改善了公路沿线的环境。主要公路两侧林带宽度一般控制在20~50m,并且全部实行高标准绿化。在动迁补偿、工程费用、绿化管养等方面制定了一系列的标准和要求,投入经费累计多达几亿人民币。各街道办事处把辖区内的公路视为区域内设施的组成部分,纳入本地经济发展纲要中。红旗街道办事处在马北公路改造中,对公路沿线进行了高标准绿化,结合公路沿线的山水特点,营造了许多景点,净化了周边环境,提升了环保指数,带动了沿线经济发展,现在公路沿线住宅小区的房价与大连市中心区房价相差无几,购房者看好的就是这周边优雅的环境,清新的空气和公路服务水平。