集装箱运输中危险货物瞒报问题的研究(4)

危险货物托运人向国家海事主管机关申报固然很重要，但向承运人提供准确的运输单证应该更有意义。承运人为了自己的利益，也应拒绝瞒报。笔者认为，承运人应做到以下几点：（1）承接危险货物的船公司的员工应熟悉所有危险货物正确的运输名称（这一点有些困难）；（2）船公司（必要时多家船公司联合）把自家能够承运的货物建立一个数据库，该库内所列货物应用货物正确的运输名称，开发一个软件，当输入提单时，若货主提供的货物名称有误（不是货物正确的运输名称），或货主把危险货物作为普通货申报，系统就能够做出相应的警告或提示，这样就能够防止危险货物的托运人装不知道而蒙混过关；对不能提供出正确货物运输名称的，可以拒绝承运。

3．货物的装箱场所应由国家有关部门的登记许可，使危险货物不能够在普通装箱场所装箱

（1）建议承运人建立并使用自己的装箱场站，尽可能用自己的人进行危险货物的装箱，同时，对“外点箱”的装箱也要派自己的装箱检查员进行监督。

（2）进行国内立法，把从事危险货物的生产、包装、储存、运输、管理各环节的工作人员视为特殊职业者，要求所有危险货物从业人员都能得到良好的、强制性培训。

（3）作为主管机关，海事管理部门一方面要建立与海关、船公司、货运代理、场站等单位的联系途径，通过比照货物名称、加大对集装箱的开箱检查率等方式共同打击瞒报行为；另一方面还要完善对危险货物瞒报案件的奖惩制度，重奖如实举报的线人，严惩瞒报者。

（4）IMDG是一部成熟的危险货物管理规则，它对危险货物的分类、包装、单证、运输、应急措施及急救都做了详细的划定和规定，已经在危险货物的包装、运输、管理各环节中产生了很大的影响，建议其效力扩大到生产、运输、储存、运输、管理等所有关于危险货物的环节，而不仅仅是海运。

八、结 论

在集装箱运输下，防止危险货物瞒报现象的发生，不是件容易的事情，需要危险货物运输、管理的各个环节、各个部门以及所有的从业人员共同的努力，互相监督，而且还需投入巨大的财力和人力，但是，只要我们有坚定的信念，并且所有人都能够认真地把自己职责范围内的事情做好，完全可以避免此类问题的发生。

参考文献

[1] SALOS公约．

[2] MAPPOL73/78公约．

[3] 《国际海上危险货物规则》．

[4] 《中华人民共和国海商法》．

[5] 邓卫华，邓卫宁．《危险化学品瞒天过海．水上运输安全令人胆寒》．