论“三农”问题的长期性(3)
2014-12-09 01:40
导读：五、人力资本积累的长期性 农民的素质低，人力资本积累少，提高人力资本的水平需要较长时间。美国经济学家舒尔茨认为，人力资本是决定农村剩余劳
五、人力资本积累的长期性
农民的素质低，人力资本积累少，提高人力资本的水平需要较长时间。美国经济学家舒尔茨认为，人力资本是决定农村剩余劳动力能否转移，能否快速转移的决定性因素。人力资本较高，农民从事非农经营的机会多；人力资本较高，农民从事非农收入的报酬也相应高。一个目不识丁、一技不长的农民不可能能够在城市立足。1997年全国总工会的抽样调查结果表明，农民工的主体大体由三部分组成：33%来源于农村毕业学生，37.3%是务农的农民，另外近1/3是有过城市务工经验或者当过兵的农村人口。农民工中初中毕业的占2/3，其中高中生占16.9%。农民工平均受程度是9.2年，而全国人口平均受教育程度是6.5年，远远高于全国平均水平。因此，要解决“三农”问题必须下大力气提高农民的人力资本水平。提高人力资本水平的最重要方式就是教育，俗话说“十年树木，百年树人”，教育是一个长期工程。何况现在教育面对的是一个教育程度相当低群体，平均受教育程度大约6.5年，只有小学毕业水平，还有大量的文盲，全国8000万文盲中90%以上是农民。大部分农民的人力资本水平达不到转移到城市的要求、达不到现在农业的要求。而要提高这些农民的人力资本水平，需要时间、需要巨额投资。
六、组织和制度创新的长期性
“三农”问题与组织和制度结构不适应有很大的关系。因此要解决“三农”问题，就必须对组织和制度进行创新，建立与农业相适应的组织和制度体系，但这不是短期就能解决的。一是农业生产经营方式改进与提高需要较长的时间。我国现在还处在传统的农业生产经营阶段，从种植结构上看，还是粮食、棉花为主的生产结构；从产业结构看，农民还是以出售原产品以主；从农业的商品化程度来看，农民50%的收入来自于自济；从农业的生产习惯来看，还是习惯于刀耕火种，不习惯于使用现代机器和现代农业技术。这些都说明了我国农业还处在传统的农业生产经营阶段。要解决“三农”问题就必须将传统的农业生产经营方式转向现代生产经营方式。农业生产经营方式不是一朝一夕能够改造的。因为农业生产经营方式与生产力紧密相连，而生产力水平的提高需要一个较长的过程。二是农业制度的创新也需要较长时间。农业、农村经济的发展离不开一个与制度环境相配套的制度体系。改革开放二十多年来，我们对既有的农业制度体系进行多次创新，但是还没有找到与我国国情相适应的新制度。寻找和设计新制度需要时间、新制度与制度环境的兼融需要时间、制度知识的积累也需要一定的时间。三是组织的培育和成长需要较长的时间。 现代农业需要有高效的组织为其服务，“三农”问题的解决必须与组织的发展相伴而生，但是长期以来，我国都是以行政组织替代经济组织、中介组织和组织，导致农村组织极度匮乏，而组织的培育、成长、成熟都非一日之功。据农业部披露的最新统计数据，全国农村有各类专业合作组织140余万个，其中仅河北、山东两省就分别达到28.1万个和23.2万个，初步形成规模、运行基本规范的有10余万个。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 七、开拓国际市场长期性
在发达国家解决“三农”问题时，全球化市场并没有形成，不担心其他国家抢占国内市场，而且发达国家还可以凭借强大的经济、军事和优势为自己的农产品开辟新市场。因此，发达国家在解决“三农”问题时有着得天独厚的优势和机会。这些都有利于“三农”问题的解决。但是我国却没有这么好的条件和机会。其特殊性主要体现在三个方面：一是我国在着手解决“三农”问题时，全球市场形成，我国的农业生产经营纳入了世界农业生产体系，而我国大部分农产品没有比较优势（规模小、成本高、质量低，标准体系不健全，等等），不仅难以开拓国外市场，而且连保住国内市场都难。二是加入WTO，缩小了政府保护农业的空间，这使我国不能象发达国家一样，在基本上解决“三农”问题后，再开放市场，或者借助全球化解决“三农”问题。“屋漏偏遇连天雨”，我国是在“三农”问题最严竣的时候加入WTO，农民和农业所受的冲击可想而知。三是虽然我国加入WTO，便于扩大农产品出口，但是由于我们不太熟悉WTO的规则，必须承担一定的“学费”，而熟悉和运用WTO的规则，需要较长的时间来摸索。在外国农场主游刃有余的利用规则时，我们还是“小学生”。
