非营利部分对社会需求与预算响应之关联性研究(2)
2016-07-14 01:00
导读：非营利组织在营运治理上的重点，即是针对目标市场的需求，将组织资源做有效的整合，以发挥最大的效益。一个完善的非营利组织应具备的基本运作程序
非营利组织在营运治理上的重点，即是针对目标市场的需求，将组织资源做有效的整合，以发挥最大的效益。一个完善的非营利组织应具备的基本运作程序，便是要能够充分结合组织内外人力、财力与物力等各方面的资源，透过一些有组织、有规划性的活动，来提供具有价值的服务给特定或不特定的社会群体。但Todd and Ramanathan (1994)指出非营利组织的研究多限于财务面，而忽略非财务结果的衡量，故本文亦将探讨非财务变量的影响。
二、***人力资源
人力资源治理的成功，必能提升组织经营绩效。而人力资源要长期保持一定工作水准，对组织而言，无异是一个挑战，尤其***工作是一种特殊职业，工作对象为不同背景，需求为不定的社会大众；工作环境又是错综复杂，深具高度危险性；尤其工作本身更是具有多元化的特性；故要有效治理及完善运用人力资源，是有效执法唯一最重要的考虑，使之成为组织进步工作绩效的指针。
投进警力的增加是否能提升***的工作绩效，而有效遏阻犯罪的发生或进步破案率，学者们有不同的看法。蔡俊章（1984）透过对台北市历年人口的剖析，及犯罪量成长的情形，预估未来犯罪量之发展趋势，并分析警力密度对犯罪遏制的效果。结论并指出***人力资源需针对未来的社会犯罪情事作调整，否则未来刑事案件破获量与发生数之差距会逐渐增大，因此建议建构警力的扩增模式，以增加警力的方式来进步破案率。
警力是***机构赖以推行作为，发展业务的原动力。高政升（1985）以为警力投进的目的主要在于要求降低犯罪量，进步犯罪破案率，以维持社会治安的良好，当***机关须扩增警力而发现无适当职员可用或为数不足时，对犯罪遏制的效果将受到严重影响，因此，拟订警力扩增准则，以遏制犯罪是有其必要。该研究并针对台北市历年人口，犯罪量成长情形，作为推估未来犯罪量发展趋势的基础，并分析警力密度对犯罪遏制的效果，同时与世界各重要国家、大都市作一比较。其次，根据警力与犯罪遏制因果结构关系构建警力密度模式，对于模式参数值的推估也加以说明。最后，借着警力密度模式的运用提出一套能够因应人口成长、犯罪量逐增，且能有效遏制犯罪的警力扩增准则。结论则指出考虑政府的财力负担及现实环境因素，未来的警力扩增准则，宜采取渐进，逐年调整扩增警力的方式进行。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 对于影响***人力的需求因素，刘世林、陈礼中（1980）则指出共有六大因素，分别为防治重大犯罪、处理***示威、***工作量、社会变迁、正常轮休与执法因素等，而其中影响***人力需求的程度以防治重大犯罪因素为最高，占17.38%；其次为处理***示威因素，占12.66%。而此六大因素对于整体的***人力需求有71.2%的影响程度，因此在筹划警力时应对这些因素加以考量。
但仅仅警力数目的增加是否能够进步***效率，当然除了***预算经费的投进之外，朱孝良（1998）研究发现***人力虽逐年增加，但素质却并无相对提升（如***专科班就占83.9%），故无法真正进步***工作效率，此外，郑安盛（2000）亦以为单纯的警力增加，并不能进步全国***机关之整体效能，亦不能强化对抗犯罪之组织。因此，应以「质」为着眼点，重「质」而轻「量」，如何将适合、适量、适当的***职员，在最适当的时间，配置在最适当的地方，使警力得到最经济最有效的运用，以发挥其最大的气力，此乃***人事治理最重要的课题，也是***机关永续发展，长保绩效的关键所在。故研究我国警力题目，不能仅单纯地增加警力「数目」，而不顾「质精」。盖***人力题目，实有「质」与「量」两面，必须双面兼顾，左右开弓，方不失之偏倚，才是根本解决之道。
综合各研究的看法，***人力资源应质与量并重才得以发挥最大之效果，但警力的增加仍对于***工作的绩效有一定的帮助，故不可轻视***资源的投进，而必须作一公道的配置，以使***机关的工作绩效符合社会的需求。
三、政府预算与绩效评估
