非营利部分对社会需求与预算响应之关联性研究(4)
2016-07-14 01:00
导读：吕忠勋（2000）以为***派出所具有最接近民众、与民众生活息息相关之特性，因此派出所能否落实且妥善地完成其工作目标，是影响民众对***机关的信任与
吕忠勋（2000）以为***派出所具有最接近民众、与民众生活息息相关之特性，因此派出所能否落实且妥善地完成其工作目标，是影响民众对***机关的信任与支持的主因，作者采资料包络分析法（DEA）来衡量工作绩效，评估无法以本钱及收进衡量绩效的非营利事业机构，且其具有以多重评估指针来衡量绩效的特性，可补强现有派出所绩效评估模式单一指针的不足，并提供全面性考量派出所绩效的新思维。该研究主要是建立派出所多指针效率衡量模式，并结合嘉义县***局六十三个分驻派出所***八十八年上半年度之各项资料进行实证研究，首先分析各派出所之整体效率、技术效率及规模效率，再针对无效率单位提供各投进项及产出项潜伏改善值及改善幅度，并以之分析现行派出所在资源分配及工作执行上之题目症结，最后运用敏感度分析解释现行评选制度所存在之不公道状况；经过前述之分析，提供警政治理阶层对派出所评选制度重新考量之方向及未来研究之建议。
邢台平（2001）以资料包络分析法（DEA）评估组织分支相关机构绩效及成员绩效，该方法主要利用实际可观察到的投进产出资料，依据实际之需要选取适当之DEA模式，并以数学线性规划模式求解以运算出一组最佳的投进产出权数。将多项产出加权总值除以多项投进加权值之比率出DMU效率值，以强化***机关刑事侦防绩效评估的公正性，及提供各机关提升绩效的良好建议。该研究样本为台湾地区二十三县市***局，于***84、85、86三个年度进行刑案侦防绩效评估DEA模式实证分析。
黄富村（2001）以为***组织文化较不重视犯罪的预防，整个***机关的绩效指针都太夸大侦破面及量化面的指针，而忽略预防面及品质面的指针，造成警政机关所标榜的治安改善绩效成果与民众所期待的治安改善观感产生严重的落差。正确的绩效评估制度需要反应出警政的组织目标，且不应该用一个全国一致的绩效评选标准，应该是弹性、因地制宜的不同衡量标准。
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钟升(2001) 藉由美国企业界已广泛利用的复源绩效评估制度（multi-source evaluation system）的概念，就目前现行的***绩效治理制度，作一分析探讨，从中找寻可能的题目与可改进的空间。即评估者不再单单只是受评者的上司，在评核绩效的过程中同时运用多元角度的评估者，包括自己、上司、部属、同寅甚至是顾客。此种多元角度的评量方式，恰能反映出本日治理工作的多样化与复杂性，因***工作亦有其复杂性与多元性。
参、设计
一、 样本说明
本研究是以台北市***局所属十四个分局（中正、文山区各有二个分局，其它十个行政区各有一个分局）为研究对象，主要是基于台北市乃国内最具代表性之都市之一，假如以其作为样本，则研究结论便可提供台北市及其它地区警政机关作为日后决策上的，具有指针之意义。另外，各***分局皆以犯罪预防及控制做为终纵目标，而各***分局固然所辖地区之人口及地区特性不尽相同，但其对于刑事侦防工作之资源投进及产出项目上均相当一致。
在样本期间的选择上，由于***86年以前并未公布各分局警力之数字，故采有正式公布各分局警力资料的86至89年为样本期间。研究之数据系来自86至89年台北市政府***局主管分预算机关别岁出计划汇计表，及台北市警务统计年报等两个来源。
重大刑案与一般刑案的定义是依据内政部警政署函颁「刑案等级侦防权责区分表」规定，重大刑案包括暴力犯罪案件、重大窃盗案件和汽车失窃案件；一般案件即普通刑案，也就是指重大刑案以外的案件。
二、 研究变量
由于本研究系探讨警政机关为响应列报给警政机关之各种刑案需求中，为能侦破人民所列报之案件以符合人民之期看，警政机关所编列办案之预算（其中当然包括了员警之人力需求），并经过市议会审议通过者是否能与人民之期看相符。当然，市议会系同时考虑多项相关因素所决定，其相关因素如前期之重大或一般刑案之报案数、前期之破案绩效、政府之财政情况等。
