实行村会计选举委派制

        农村集体财务管理是农村经营管理工作的基础,农经部门在任何时候都不得忽视农村集体财务管理这项基础工作。近几年来,不少地方的乡、村忽视了农村集体财务管理,1度放松了村(组)级财务管理,导致相当1部分村、组财务管理混乱,村级负债累累。据统计,于都县402个村,只有3个村无债务,债务总额达700万元、村均9.2万元。

        为切实解决这个老大难问题,去年以来,于都县改革农村财务管理体制,实行村会计选举委派制,主要做法是:

        (1)加强领导,以点带面逐步推行。年初,县委、县政府研究下发了《关于印发<于都县村合作经济组织财务管理制度>的通知》,明确规定“村合作经济组织会计实行选举、委派制。凡是经村民选举产生的村文书,经培训合格取得县农业局发给的上岗证书者,由村委会向乡(镇)农村经营管理站写出书面申请书,乡(镇)农经站将其委派到本村任会计职务,同时接受乡(镇)农经站和村委会的双重管理。对本村文书不具备上岗条件的村,由村委会向乡(镇)农经站提出申请,乡(镇)农经站将委派符合条件的人选到该村任会计职务,坚持每月到村里做帐1次。各村必须把当年村会计所需的报酬全额统筹到乡(镇)农经站,实行会计工作目标考核,年终根据考评结果由乡(镇)农经站发给村委派会计工资报酬。村委派会计1经确定,须由乡(镇)农经站统1报县农经站备案。”为积极稳妥地推行这1制度,县政府决定选择梓山镇进行试点,下发了《关于抓好农村经营管理工作示范乡(镇)建设试点工作的通知》。制定了试点的工作方案,成立了以副县长曾国林同志任组长的试点工作领导小组和工作机构,试点结束后,县政府及时召开现场工作会议,部署在全县推广施行。

        (2)举办业务培训、考试,取得村委派会计业务资格。为全县全面实行村级会计选举委派制打好基础,县农经站组织全县各村文书和部分农经干部400余人,举办了5期村委派会计业务资格培训班,经严格考试,有305人成绩合格,取得了村委派会计业务资格,新会计颁发了《会计证》,原已取得《会计证》的进行了年检。培训的内容有村会计基础理论、农村出纳基础知识、农经统计知识和财经法规知识,采取理论联系实际,改变过去满堂灌讲理论的方法,新、老会计普遍反映效果很好。

        (3)严格考核,推荐聘任村委派会计。对取得业务资格的村会计人选,由各村向乡(镇)农经站写出推荐申请书,农经站呈报乡(镇)人民政府,乡(镇)政府组织考察。经严格考核,全县285名同志由乡(镇)人民政府聘任到285个村担任村委派会计职务,颁发了《委任证书》,任期3年。明确了村委派会计的权利和义务,接受乡(镇)政府和村委会的双重管理,以乡(镇)为主。

        (4)统筹工资报酬,实行会计工作目标管理。对委派会计工资报酬,1律由各村参照原村会计的工资标准统筹到乡(镇)农经站,由农经站实行业务工作目标考核,每月发放当月工资的50%,另50%待年终视业务工作完成情况计发。

        实行村会计选举委派制,取得的初步成效有:1是找到了1条农村财务管理的新路子。随着《村民委员会组织法》的普遍实施,村干部要求财务自主的呼声日益强烈,“村有乡管”与村民自治产生了矛盾。实行选举委派制,把经村民选举产生的村文书(兼会计),经县集中培训后,由乡(镇)农经站委派到本村任会计,接受村委会和乡(镇)农经站的双重管理,找到了1条既能尊重群众意愿,又符合《村民委员会组织法》和农业部、财政部制定的《村合作经济组织财务制度》要求,能充分发挥财务监督职能的财务管理新路子。2是规范了农村财务管理。委派会计到任后,都能以较强的业务素质和工作水平,以饱满的工作热情开展工作,敢于和善于执行规定,认真理财,严格管财。3是强化了财务监督。村会计实行委派制、村会计队伍相对稳定,不用受制于村书记、村主任,腰杆子更硬了,会计的监督职能能够得到充分发挥。仅招待费1项平均每村1年可以节省近万元。4是理顺了农村审计工作。“村有乡管”时,农经站干部代村记帐算帐,乡(镇)农经站对村开展财务审计,有点象“自己审自己”。实行委派会计后,乡(镇)农经站可以名正言顺地定期不定期开展审计工作了。

        (作者单位:于都县农业局农经站)