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试论检察诉讼监督的公信力建设学毕业论文

2013-11-20 01:32 　　当前，政府组织公信力、司法部门的公信力遭到严重毁坏，检察机关执法公信力作为司法公信力的重要组成局部也在降落�豍。“法律必需被信仰，否则它将形同虚设”�豎，而“公信力的丧失就意味着司法权的丧失”�豏，这正是诉讼活动的法律监视日益遭到注重的深入背景。而诉讼监视作为一种公权利，它应该得到相应的规制，从而使人民大众置信，经过增强诉讼监视，一定可以有效遏制乃至去除司法不公的现象，而不只是走过场，从而在诉讼范畴完成公信力的回归。
　　一、检察诉讼监视的位置及其公信力建立的关系
　　所谓诉讼监视，就是对整个诉讼活动停止的监视。诉讼监视的公信力建立，本质上是树立这样一个机制，在这个机制下，诉讼监视权得到标准的行使，诉讼监视得到充沛信任和认可，从而取得了充沛的公信力，公众充沛置信经过这样的监视，诉讼活动将合法标准。权利延伸到哪里，监视就延伸到哪里。因而，诉讼监视的公信力建立实践上是诉讼监视权的再监视。
　　那么，诉讼监视的主体有哪些，检察诉讼监视的位置如何？人民检察机关作为国度的法律监视机关，成为当然的诉讼监视主体，而诉讼制度作为国度的根本法律制度，任何党政机关、人民政协、法院、检察院、人民团体、社会群众等，都能够经过各种途径成为诉讼监视的主体，因而诉讼监视属于广义的监视范畴，它包括国度监视和社会监视。但是，除检察机关之外的其它机关、团体和社会群众提出的监视意见并不用然具有强迫力。如何使这些监视取得强迫力，从而让监视权变成理想？笔者以为，既然法律只规则人民检察机关是法律监视机关，因而，诉讼监视最终要回归到检察权的行使上，从而取得强迫力。由此可见，检察诉讼监视是一切诉讼监视最后的具有强迫力的保证，其它的诉讼监视得不到完成时，最后均将经过检察诉讼监视取得完成。由此可见，诉讼监视的公信力建立与一切监视主体之间的亲密配合，通力协作有关。其一，办案机关的内部监视机制造为公信力建立的第一屏障，其严厉标准的办案制度是保证诉讼活动合法、维护司法公正的最基本保证。其二，由于“内部监视具有自然的惰性”，当内部监视缺位，致使诉讼活动已然存在不合法的状况下，普通群众、有权机关等成为外部监视的重要力气，他们经过各种方式向办案机关反揭露、检举，最终经过办案机关的内部监视机制发挥作用。其三，当上述两种途径均不能有效完成诉讼监视时，公众和检察机关之外的有权机关将经过检察机关，应用其具有强迫力的检察权，完成检察诉讼监视。因而，如何畅通这三种监视途径，即如何让这种诉讼监视机制有效、合法的运转，并确保检察诉讼监视的权威，成为诉讼监视公信力建立的重要内容。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）
　　二、检察诉讼监视公信力建立的价值功用
　　（一）重塑执法公信力
　　近年来，执法公信力公信力的降落曾经成为重要的社会问题之一。总的来说，诉讼监视的公信力最终表现为公众对诉讼监视效果的充沛肯定，进而置信诉讼的合法性，诉讼执法机关的执法公信力从而得以重塑，这是诉讼监视公信力建立的最根本的价值功用。人民大众因生命财富权益遭到损害或者在经济活动中发作纠葛争议，诉诸司法以寻求救济，基本目的是维护本身权益。完善诉讼监视机制，采取各项措施让人民大众确信诉讼活动处于有效的监视之下，其受损的利益能够经过诉讼手腕得到补偿，而不是监视不力，从而提升诉讼监视的社会效果。

　　（二）推进依法治国

　　经过树立和完善诉讼监视机制，对诉讼监视权停止再监视，使诉讼监视工作取信于民，从而确保我国诉讼司法制度得以贯彻执行，是推进党的十七大肯定的依法治国根本方略、建立法治国的需求。诉讼方式是处理人民大众处理各种矛盾纠葛重要方式，是维护国度安定团结的重要载体。只要人民大众乐于采用争讼方式处理纠葛、化解矛盾、消弭宿怨，诉讼制度才干得以贯彻，依法治国才不是一句空话。
　　（三）促进诉讼监视机制的完善
　　诉讼监视公信力建立，最直接的效果就是将促进诉讼监视机制的完善。例如，早在2008年9月，北京市人大常委会经过《关于增强人民检察院对诉讼活动的法律监视工作的决议》，随后很多省份出台了相关立法文件，这是权利机关初次以立法的方式对诉讼监视工作停止全面标准。2010年9月广东省人民代表大会常务委员会《关于增强人民检察院对诉讼活动的法律监视工作的决议》第一次以法条方式，明白规则了检察机关增强对诉讼活动法律监视的范围和重点，就检察机关展开监视工作的根本方式和机制创新提出了明白请求，被监视机关应当配合检察机关的监视，树立对检察机关监视意见的反应机制。这样，权利机关以立法方式构成人民意志，完成了对检察诉讼监视的再监视，不但树立了检察诉讼监视的权威，而且顺应了当今形势和民意，使诉讼监视具有了较高的公信力。同时，法规的出台，也促使各办案机关采取各种制度进步办案质量，畅通控诉申述渠道，完善了诉讼监视的内部监视制度。 （科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理）
　　三、检察诉讼监视公信力建立的途径
　　（一）完善检察诉讼监视工作机制
　　长期以来，检察机关的法律监视位置固然得到宪法确实定，但是，依据我国司法制度，诉讼监视触及许多办案单位，如何树立一套分工合理、权责明白、互相配合、互相限制、高效运转的诉讼监视体制，成为诉讼监视的关键，也是诉讼监视能否值得信任的关健。这样的机制至少要包括以下内容：其一，从人民大众的角度来说，要畅通控诉申述的渠道，有效维护勇于揭露诉讼活动中存在的违法行为，针对人民大众反映激烈的执法不严、司法不公问题，展开专项监视活动，依法查其中的职务立功；其二，不时完善检察机关与同党委、人大、政协及办案机关的充沛沟通机制，及时查办它们移交的督查线索，发挥诉讼监视的整体效能；其三，完善侦查、审讯、执行等办案环节的沟通谐和以及办案机关对人民检察院监视意见的反应等机制，处理理论中检察监视得不到有效反应的问题；其四，努力完善检察机关自身承受监视的机制。目前，检察诉讼监视的权威已经过立法的方式得到再次的、细致确实认，但是，检察诉讼监视自身也应得到有效监视。
　　（二）诉讼监视要盲目承受党委和人大的再监视
　　首先，诉讼监视要坚持党的指导。中国共产党一直代表着中国最广阔人民的基本利益，并经过制定正确的道路方针政策，为完成国度和人民的基本利益而不懈斗争。可见，党在人民大众中具有极高的威信，只要依托党的指导，诉讼监视才具有自然的可信度。党的指导是做好诉讼监视工作的基本保证。人民检察院要积极争取和紧紧依托党的指导，严厉执行重要工作、重要部署、严重状况、重要案件报告制度，主意向党委、政法委汇报诉讼监视工作获得的成果和存在的问题，争取党委、政法委对诉讼监视工作的支持；在纠正诉讼活动违法行为的同时，应将有关资料移送纪检机关，及时向纪检机关通报发现的倾向性违法违纪问题。其次，诉讼监视要盲目承受人大的再监视。国度的一切权利属于人民，人民检察诉讼监视当要严厉根据人大制定的法律法规，才具有公信力。检察机关关于人大关于增强诉讼监视的决议或决议，要制定施行细则，并要定期向人大反应，并盲目承受人大的执法检查监视。例如，广东省人大常委会在发布《关于增强人民检察院对诉讼活动的法律监视工作的决议》后，请求检察机关依据《决议》制定施行细则，并明白将在施行后实时停止专项执法检查，在授予权利的同时，也对此项权利的行使停止有效的监视。

　　（三）盲目承受其它诉讼监视主体的监视

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　　检察诉讼监视包括侦查、审讯、执行等各个环节，检察监视能否标准，作为被监视者的办案机关具有充沛的发言权，办案机关对不合法的监视有申述和控诉的权益，从而完成检察诉讼监视的再监视，这是契合刑诉法相互配合、相互限制的准绳的。而且，当其它诉讼监视主体发现诉讼违法活动并得不到纠正，将经过各种途径请求具有强迫力的检察监视介入，这时，他们的监视成为利益关系方变得最为直接。
　　（四）增强检察机关诉讼活动的内部监视
　　检察机关只要紧抓内部的执法标准管理、严抓队伍管理，做到文化、依法、标准执法，其诉讼监视工作才干让人信服。首先，要全面标准检察机关的自侦案件的办案程序，完善自侦案件线索管理制度，坚决避免压线索不查、应用线索谋私等问题，标准自侦案件办案程序，盲目承受人民监视员的监视。其次，要完善检察人员违纪违法行为的惩办和预防机制。加大检务督察的力度，健全和实在落实检察人员执法过错义务追查制度，严明办案纪律，避免办案平安事故的发作。
　　（五）把诉讼监视状况归入检务公开
　　检务公开是亲密联络大众的重要手腕之一，只要将诉讼监视工作归入检务会开的内容，讼监视工作事项向公众和当事人公开，增加诉讼监视工作的透明度，保证人民大众对诉讼监视工作的知情权、参与权和监视权，才干进步诉讼监视的执法公信力。