关于消防执法法制化建设的探讨学毕业论文

　　《中华人民共和国消防法》（以下简称＜消防法＞）于1998年9月1日正式实施，这是建国以来第一部消防，是消防工作法制建设的里程碑。它为消防执法监督提供了坚实的法律依据，也对消防执法监督法制化提出了更新的要求，消防执法的法制化建设势在必行。

    一、当前消防执法监督面临的问题

    1、消防机构执法人员法律业务素质方面：

    公安消防监督机构作为新的执法主体，其执法人员的法律素质还不能完全达到要求。对法律实体和程序方面的知识存在一定的欠缺，在实际执法过程中，往往不能准确把握、切实做到依法监督，出现法律实体和程序的不规范，造成执法的无效。

    《消防法》的实施，对消防执法人员的消防业务素质也有了更高的要求。对存在的消防违法行为只有准确定性，才能正确适用法律，依据法律，准确、及时查处消防违法行为。

    2、消防法律文书方面：

    法律文书的内容完整有效，对于整个执法的有效性具有举足轻重的作用。法律文书如出现内容的不完整，势必造成执法的无效性。

    正确实施消防处罚，必须做到事实清楚，证据确凿充分。目前，消防处罚的主要依据是对违法人的讯问笔录，如仅依据违法人的陈述做出处罚，其证据显然不够充分。特别在适用当场处罚时，因没有讯问笔录，又无其他证据证明违法事实的存在，如实施处罚将构成处罚违法。当前，《防火检查记录》被作为处罚的证据，但其在消防执法中的证据效力值得商榷。笔者认为其不具有法定的效力，因《》规定了行政执法中的七种法定证据，而检查记录不在其中，法律规定不属于法定形式的证据不得采纳为证据。如果这样，消防处罚就会出现证据不足，从而引起处罚的无效性。

    二、消防执法的完善与发展

    1、加强执法队伍的建设

    针对消防执法人员法律、业务素质的不足，举办法律知识及业务学习培训班。结合消防业务、消防各项法律法规及有关律，编辑消防执法应用全书，作为消防执法人员的用书，提高执法人员的法律业务水平。定期对执法人员的业务、法律知识进行考核，合格者才能核发消防行政执法证件，准予从事消防执法，以此提高消防执法的准确性和合法性。

    2、消防法律文书的完善