《行政许可法》与反***(4)
2014-12-12 01:41
导读：第一，我们应当树立法律的权威，增强全民族的法治观念。宪法规定，我国要依法治国，建设主义法治国家。法治国家有两条标准，一是，法制要健全，也
第一，我们应当树立法律的权威，增强全民族的法治观念。宪法规定，我国要依法治国，建设主义法治国家。法治国家有两条标准，一是，法制要健全，也就是要有法可依；二是，全社会要依法办事，树立法律的最高权威，也就是要有法必依。我国当前的现状是：法律制度越来越完善，无法可依的过往了；而全社会却没有形成法律至上的观念，有法不依的现象比比皆是。我们现在很难通过法律来预防和制裁***行为，贪官贪吏面对法律有恃无恐，老百姓也不拿法律作武器保护自己。在不少人眼里只有打官司才用得上法律，也有很多人不知道有“民告官”的行政诉讼制度。实在，百分之八十以上的法律都是由行政机关来执行的，行政机关若是违法一样可以做被告。假如行政机关不依法办事，它的违法行为又不能通过司法程序纠正，那么整个社会就不会有正义，***现象也就不可避免。只有行政机关做到依法行政，人民群众学会用法维权，整个社会的法治水平才能进步，***现象才会减少。
第二，我们应当逐步实现权力的多元化和权力的相互制衡。俗话说，权力产生***，尽对的权力产生尽对的***。我们应当打破原先以国家权力作为统治社会唯一权力的局面，要让人民群众、非政府组织和国际组织的权力也加进到支配社会的气力中往，从而形成国家权力、社会权力和超国家权力三足鼎立的态势。一方面，国家要向社会放权、让权和还权，把自己管不好、管不了或者不该管的事务交给社会自我治理，自觉地从社会自治领域退出，充分发挥社会中介组织的自治性治理权；另一方面，国家要在维护主权的条件下，尊重某些国际性组织的权力，使本国法律与国际通行规则一致。在新的“三权分立”下，国家的权力减少了，政府的规模变小了，有条件搞***的人也就未几了。同时，我们应当改变立法、司法、行政三权失衡的现状，实现国家权力间的平衡。由于行政权具有主动性、干涉性和扩张性，成为三权中最强的一极，最轻易产生***，所以我们不仅要加强人大制度建设，充分发挥其立法和监视功能，有效控制政府的系统性***，而且应当建立相对独立的司法系统，防止行政机关干预法院的运行和日常事务，确保司法审查的公正。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
第三、我们应当进一步加强制度建设，使各种制度相互配合共同抑制***。反***是一个系统工程，仅仅依靠某一部法律是不够的，我们不仅要制定新的法律，还要完善已有的法律，要对***进行围追切断，终极斩尽杀尽。就防止行政领域的***而言，首先，我们要建立公务员制度并完善政府组织法，使其为政府治理体制改革以及精简机构和职员提供制度保障，只有依法建立的政府才可能是“有限政府”，才不至于侵犯社会的自治和公民的权利，才不会由于权力过大和握有公权的人太多而造成***。其次，我们要制定《行政收费法》、《行政程序法》、《行政强制法》等一系列规范政府行为的法律，防止行政机关及其工作职员的***行为向没有法律规制的领域转移，全面堵住制度的漏洞，不让***分子有机可乘。再次，我们要完善《行政诉讼法》，把抽象行政行为纳进到司法审查的范围，这是世界各国通行的做法，也是WTO规则的要求，它将使得违法的规范性文件在实施的过程中被及时撤销，从而有效地缩小***行为产生的社会范围。
