关于行政执法．学毕业论文(4)
2016-10-10 01:07
导读：其三，作为行政行为的一种特定方式而使用“行政执法”。行政行为有各种各样的方式，如许可、审批、征收、给付、确认、裁决、检查、奖励、处罚、强
其三，作为行政行为的一种特定方式而使用“行政执法”。行政行为有各种各样的方式，如许可、审批、征收、给付、确认、裁决、检查、奖励、处罚、强制等。在行政实务界，人们一般习惯于将监视检查、实施行政处罚和采取行政强制措施一类行为方式称为“行政执法”。某种行政行为方式被确定为“行政执法”并无完全同一的标准，大致的依占有：（一）法律、法规或规章对这类行为的条件、标准、程序以及相对人的权利、义务和违法责任通常有比较明确的规定，便于理解和适用。从而实施这类行为一般较为快捷，很多情况下是当场发现题目，当场处理。而行政机关实施许可、审批、征收、给付行为，往往需要较多时间：几天、十几天、几十天，甚至更长时间；（二）这类行为的目的通常是直接维持某一行政治理领域（如治安、交通、城建、环境、卫生、文化等）的秩序，而行政征收、行政给付等行为的目的并不直接与秩序相关，更多地是为了保障公正，协调国家、社会公共利益与私人利益的关系；（三）这类行为通常由相应行政机关中一个相对独立、相对专门的机构（如执法局、执法处、执法大队等）行使，而行政审批、许可等行为通常由相应行政机关内的一般业务主管机构办理；（四）这类行为通常在行政机关办公室之外进行，执行公务的地点往往是活动的和不固定的，而且实施此类公务的职员一般同一着装（人们戏称为“大盖幅”）和佩戴专门标志，而行政机关公职职员办理其他公务通常在固定的办公地点进行，一般也不要求同一着装；（五）这类行政行为与行政相对人关系最为密切，最经常、最广泛地涉及相对人权益，也最易于侵害相对人权益。因而这类行为的实施最直接影响人民对政府的评价，对政府的信任。也正由于如此，政府对这类行为特别重视，通过制定很多规范性文件（如中心编办《关于清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法试点工作的意见》及国务院办公厅2002年10月11日转发此《意见》的通知）对之加以规范。根据各级政府规范性文件的规定和实践中的作法，回进“行政执法”的行政行为方式大致包括：检查、巡查、查验、勘验、给予行政处罚、即时强制、查封、扣押及采取其他强制执行措施等。可见，在这种意义上，行政执法只是行政主体采取特定方式实施的部分行政行为，其范围不仅小于第一种场合使用的行政执法，而且也小于第二种场合使用的行政执法。 因此，我们在探求“行政执法”的涵义时，一定要明确使用者是在什么场合使用这一概念。只有明确了使用者使用该概念的场合，我们才能比较正确地把握其所使用概念的内涵和外延。同样，我们自己在使用“行政执法”这一概念时，也应首先明确自己使用的场合，然后再决定自己在何种意义上使用这一概念，以不至于发生逻辑混乱。 本文多在第一种意义上使用“行政执法”，但有时也会在第二、三种意义上使用。各种场合具体使用赋予该概念的涵义，作者将在上下文中予以明确。 三、行政执法的改革：方式变革或机制转换？
