谈居民身份证法的立法瑕疵及修改建议(4)
2017-02-16 01:04
导读：1、采集个人指纹信息并不当然就意为着是违法者。建立居民身份证制度的目的是什么？《身份证法》第一条讲的很清楚：“为了证实居住在中华人民共和
1、采集个人指纹信息并不当然就意为着是违法者。建立居民身份证制度的目的是什么？《身份证法》第一条讲的很清楚：“为了证实居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的正当权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序”，采用人的生物特征的指纹信息作为安全防伪信息，可以有效避免产生差错，杜尽各类假冒居民身份证件行为，是对公民权利的更加严密的保护，根本不涉及侵犯公民权益题目。当然，任何事情在初始阶段都会有一个熟悉不断发展理解的过程，只要我们做好宣传，这些误会是完全可以消除的。正如1985年，我国刚刚实施居民身份证制度始，不少人以为是一种束缚，有的把它称为“良民证”。经过二十年的发展，此这种观点人还有吗？
2、从国际上看，在公民身份证件上采用指纹等生物技术，是一种推行惯例，也是居民身份证制度发展趋势。目前，采用居民身份证制度的国家和地区，比如法国、我国的香港和澳门地区，都是采集指纹信息。近年来，为了应对全球性职员活动，应对非法雇工、非法移民、伪造身份证、恐怖分子和有组织犯罪等题目，适应网络时代发展要求，包括英国、法国、荷兰、南非、印度在内的世界各国都在积探索加强居民身份证治理的新途径，拟实行具有个人生物特征身份证。有些人可能会举出美国的例子，以为美国不实行身份证制度，实质上这是一种误解，美国、日本都是世界上身份治理最严格的国家。以美国为例，严格的出生证实制度、社会安全卡和驾照治理制度，由三个看似相对独立实质相互关联的系统，组成了一个严密公民身份信息治理系统，其包括的内容之广泛和全面是很国国家难以相比的。“911”事件后，为了应对复杂世界职员活动的环境，盯着世界各国的压力，2004年，美国启动了“US-VISIT”,即从2004年开始，美国政府对抵达美国的大多数国家的外国旅客采取留取指纹并拍照的安检措施。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 3、采集公民指纹信息不会侵犯公民隐私权。首先，作为人的隐私权泄露一定会给人造成在人格、名誉上的贬低或损害，而实质上人体生物特征本身没有好坏和优劣之分，正如不同肤色、不同民族一样。其次，隐私权泄露、传播必须有一定的载体，而指纹的识别作为一项十分专业的技术，对非专业职员来说是无法传播的。第三，采集指纹是普遍对象，而不是针对某一特定的对象和人群，没有任何歧视性内容。第四，从居民身份证维护公民正当权益角度出发，采用指纹信息可以有效的避免公民居民身份证被冒领和冒用，保证公民正当权益。目前，在不少地方已经考试报名、领取养老金等反面，实行了采集指纹信息制度，并取得较好效果。
4、采集和采集存储和传输比对已经不存在技术题目。指纹技术作为人体生物学特征技术，已经过一定的历史，别是随着现代科技的发展，计算机技术的进步，采集存储和传输比对技术都已经形成比较完善的技术。现行的活体采集、计算机存储、自动远程比对等，都广泛应用于实践中。
通过对《身份证法的修改》，将带来以下几个方面的优点：
1、确保了居民身份证的真实性，指纹信息的唯一性与公民身份号码的唯一性对应，可以有效地避免公民身份号码的重错号，也可以有效的防止假冒居民身份证。在信息化社会条件下，居民身份证的真实有效性，对于建立社会个人正信系统，预防各种违法犯罪，有效地保护公民的正当权益，有着身份重要的作用。
2、可以解开活动人口治理的死结，大大节约治理本钱，进步治理效能。目前，我国大约由1亿多活动人口，活动人口治理题目已经成为各级政府的困难，特别是在社会治安、计划生养、劳动就业等方面，各地投进大量的人力、财力、物力，反复登记、检查，却难以取得理想成效。因此，不少地方在探索新的途径和方法，建立起“居住证”制度。假如将实际居住地址纳进居民身份证登记内容，就可以实现以居民身份证取代“暂住证”、“居住证”等各种证件，实现一人一证，不仅可以大大方便群众，而且可以节约大量的人力，有效避免财力浪费。
