抓住契机完善竞争法制——北京大学法学院刘剑

【关键词】竞争法；市场规制
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　　为了尽快适应“入世”，我们必须在更加激烈的竞争中，确定正确的发展战略和策略，积极主动，因势利导，趋利避害，争取最大限度地分享“入世”带来的利益和机遇，最大限度地减少震荡和冲击，从而推动整体经济的良性发展。为此，记者日前采访了北京大学法学院教授刘剑文—— 　

　　记 者：中国“入世”后，应严格遵守WTO的基本原则，并逐步开放本国市场。同时，也意味着我国的经济融入到世界经济潮流中，其间所带来的竞争法制问题将更加突出。那么，我国目前现有的竞争法制还有哪些欠缺，该怎样完善，以更好地规范市场竞争行为，维护公平竞争秩序呢？ 　

　　刘剑文：加入WTO，就意味着加入到1种新的游戏规则中。在开放经济中，贸易与竞争不可分割，2者则是互动的。贸易的目标在于资源的充分有效利用，竞争的目标在于市场主体享有同等的竞争机会，而“入世”所要遵循的各种原则，如最惠国待遇原则、国民待遇原则、透明度原则、反倾销反补贴原则等，都体现了竞争的精神。中国“入世”后，世界通行的市场规则将逐步成为我国市场的游戏规则。由此，对我国的竞争法制也就提出了严峻的挑战。1方面，我国正处于经济体制转轨阶段，由于制度的变迁，使我国的竞争秩序同时受到市场和行政双重力量的干扰和影响。除行政性垄断外，经济性的垄断也非常明显，如价格协议行为、市场分割行为、串通招标投标行为、强制交易行为、以及行业协会限制竞争行为等。另1方面，在开放市场的情况下，强大的外国企业纷纷涌入，由此发生的竞争法制问题将非常突出。就目前而言，我国在竞争法领域还是空白，这就使得我国现行的竞争法律显得严重滞后。 　

　　记 者：外国企业的大量涌入，面对面地与国内的企业进行竞争，肯定将是非常残酷的！那么，为了有效地保护我们尚欠发达的民族经济，我们应该在哪几个方面作好反垄断、反倾销等竞争法制领域的工作，同时又不违反WTO的基本原则呢？ 　

　　刘剑文：首先是“入世”后，外国公司、企业进入我国，带来的竞争法律问题会非常突出，如跨国公司实施并购，必然会引发限制竞争与垄断问题。因为，跨国公司并购所产生的最大影响是国际垄断的加强。由于我国企业总体上规模不大，竞争能力不强，如不对跨国公司的并购加以反垄断的控制，后果将不堪设想。其次是要防止外国企业滥用市场优势，如我国企业在软件、通讯产品及化妆品等产品上，竞争力都相对比较薄弱，有的甚至还有很大差距。而外国企业则有着很大的优势地位，如果滥用这种优势地位如低价销售、搭配销售、拒绝同交易对手进行交易等手段，而我们没有有效的防范机制，就势必会受到空前剧烈的震荡和冲击。这就要求我们的立法必须尽快跟上，早日出台专门的反垄断、反倾销等法律法规，以适应新形势的要求和需要。 　

　　记 者：由于我们目前整个的竞争法制还处于较低层次，亟待发展和完善，那么，“入世”后除了应对方方面面的挑战外，是否可以将这种无法回避的挑战视为1次给我们带来大发展的良好的契机呢？ 　

　　刘剑文：这1点是毋庸置疑的。首先，“入世”后外国企业的大量涌入，包括国际组织和其他成员，对于我国制定反垄断法会增大压力。其次，在某种意义上说，它会推动我国竞争法和反垄断法的尽快出台。同时，也扩大了竞争法制的调整范围。“入世”、经济的全球化以及知识经济的到来，给了我们反垄断1个很大空间，特别是要对那些传统的资源垄断行业进行调整的机会，如供水、供电、邮电、通讯、交通运输等，都必将纳入到竞争法制的调整范围中。再次，还应当重视竞争法制的功能，以促进企业的合并、集中，从而形成优化的市场机制。  （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
 
【出处】
　　2007年02月16日 《法制日报》
【写作年份】2007
【学科类别】未分类 -> 市场调控法   北大法律信息网