建立法院信访工作长效机制的几点建议

　　法院信访工作做得好坏，不仅直接关系到法律的权威和社会的稳定问题，而且还直接关系到法院审判质量问题。客观地说，法院信访工作长效机制尚未有效建立，笔者结合工作实践，谈几点对建立法院信访工作长效机制的几点建议：

　　1是及时更新法院信访理念，抓好法院信访的源头性工作。法院信访工作做得好坏，不仅直接关系到法律的权威和社会的稳定问题，而且还直接关系到法院审判质量问题。因此，要狠抓住法院信访的源头性工作，即公正审判、公正执行、准确解答、程序处访，增强忧患意识，确立社会危机感，引导干警充分认识到信访工作的核心问题，克服不正确的思想认识，增强每位同志的信访工作使命感，树立“人人是窗口，个个是形象”的意识，以诚以信待人，以法以理服人，努力使当事人服判息诉。强化审判权执行权运行的监督制约，对群众的反映坚持做到事事有交代，件件有落实，使上访和闹访的现象得到有效遏制。实行连贯的监督，发现问题、查处问题，预防问题的产生，保证监督工作能持续、有效地发挥职能。最近，笔者所在的法院推行执行长效机制，除非退休或调离法院，承办人对办案责任和信访责任终身负责，取得了良好的效果，办案质量明显提高，信访案件比重大幅下降。

　　2是畅通信访渠道，准确及时掌握信访信息。因为解决问题才是硬道理，法院接访处访必须以实际成效取信于民。对于涉诉信访案件，如果1味采用强硬措施，可能1时控制了当事人，但那绝不是真心服法，并且常会存在隐患，不能达到真正案结事了的效果。应该站在群众的立场上，换位思考，进行情理法理事理的说教，才能让当事人心服口服。法院不应停留在信访的“窗口”点和面上，而应搭建沟通民意的平台，通过日常信访接待、院长庭长接待、网上信访平台等形式和手段主动收集信访信息，还可以设立信访接待专线电话，安排专人接听，使群众不仅可以通过该电话反映问题，及时得到答复，而且可以通过电话预约院长接待，获得有关领导的解答，对来访的人民群众不推不挡，有访必接、有信必复，倾听百姓诉求，对老上访户和矛盾易激化户不是压制，而应主动访上门，能当场答复的1律当场答复，不能当场答复的应在1定期限内给予答复，逐人逐件地予以处理，让当事人从程序上感受到处访结果的公正性与价值性。

　　3是积极探索信访终结机制。法院的信访工作，不能等待，只能以最主动积极的方式来把法院信访工作推向理性化和形式高等化，并积极纾缓社会交汇到法院的各种矛盾。毋庸置疑，上访和申诉，是公民的基本权利，涉法涉讼信访亦是如此。但理性思考涉法涉诉信访泛滥无序的深层原因，缺乏规范的信访终结机制恐怕难辞其咎。建议以实行申诉复查听证制度为突破口，建立信访终结机制。法院信访多是涉案信访，申诉和申请再审是主要内容。由于法律对申诉复查并未作详细的规定，加之操作不规范，以致少部分案件当事人不服裁判，反复申诉上访甚至多头上访、越级上访、重复上访，严重影响社会的安定稳定。为了使申诉和申请再审规范化，法院可以针对当事人申请再审案件实行公开听证，严格程序，通过上访者或者其代理人进行陈述，对方当事人及其代理人进行答辩，双方当事人及其代理人进行质证、辩论，当事人双方作最后陈述等环节，搞清信访问题的实质，拿出是否再审的最终处理意见，连同各程序所涉及有关法律文书、申诉材料、历次复查情况、息诉工作记录、案件综合报告等资料公之于众，帮助信访人进1步解开思想疙瘩，稳定其思想情绪。实践证明，让申诉当事人说出心中疑虑，举出自己的证据，了解法律的规定，得到合理的解释，有助于息诉服判。保障当事人行使权利的同时，必须要求其依法行使，从法理上讲，任何权利都是负有相应义务的，权利和义务是统1的，任何权利都不能无限行使，权利无限行使，必然导致权利行使随意化。所以，申诉包括申请再审都必须按照诉讼法规定的基本原则，按照法律规定的期限和1定的审级来进行。没有规范的信访申诉制度，就不可能确保上访人权利的实现，权利无限行使，势必导致信访申诉秩序的混乱。

　　江苏省铜山县法院·陈浩亮