保障和改善民生是检察职能的题中之义

　　党的107大提出要加快推进以民生为重点的社会建设，胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话提出要坚持以人为本、执法为民，把维护好人民群众合法权益作为政法工作的根本出发点和落脚点。充分发挥检察职能作用、保障和改善民生，也是高举中国特色社会主义伟大旗帜、进1步坚定检察工作政治方向的题中之义，是坚持把检察工作置于党和国家工作大局之下，更好地融入和服务大局的内在要求，是检察机关义不容辞的责任。我们务必从全局和战略的高度，深刻领会保障和改善民生的重大意义，通过深入开展大学习大讨论活动，把思想和行动统1到中央的重大决策部署上来。

　　1、充分发挥检察职能作用，切实做好保障和改善民生的各项工作

　　检察机关的每1项工作都与民生密切相关。我们要坚持以履行好以法律监督职能为最基本、最直接的途径，以促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，有针对性地加强和改进检察工作，促进民生问题的解决。要严厉打击危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，维护民生之基。对严重侵犯公民人身及财产权利或影响群众生存环境的犯罪案件、侵害民生的职务犯罪案件、重大责任事故案件要加大诉讼监督维护司法公正的力度，保障民生。着力发现和查处执法不公背后隐藏的司法工作人员贪赃枉法、徇私舞弊等腐败案件，从根本上保障司法公正。要积极做好化解矛盾纠纷工作，保障民生。强化检察环节的和解工作，积极探索开展轻微刑事案件、民事申诉案件和解工作，建立健全检察环节促进和解与社会调解的对接机制，切实化解矛盾纠纷。要扎实做好民生领域的预防犯罪和综合治理，巩固民生之本。推进与民生相关的重点行业、重点工程项目的职务犯罪预防共建机制，开展农村职务犯罪预防，促进相关行业、部门的内部制约机制建设。

　　2、进1步创新完善民生案件办理的工作机制，切实增强保障和改善民生的实效

　　创新是检察工作发展的不竭动力，也是检察机关能否更好地保障和改善民生的关键所在。我们必须怀着对人民群众的深厚感情，紧紧围绕人民群众的新期待新要求，不断创新办好民生案件的工作机制，使民生问题在检察环节得到更好的解决。

　　创新受理民生案件的工作机制。健全全省统1举报电话和网上举报平台的应用机制，加强举报宣传，对举报案件的受理、移转、办理、回复等工作程序严格规范，落实实名举报的书面说理答复制度，确保群众诉求渠道畅通。规范检察机关内部民生案件信息的流通和处理机制，明确责任，确保信息资源得到整合利用。建立检察联系乡镇街道的制度，延伸检察工作触角，及时深入地了解、发现民生热点和难点问题。

　　创新民生案件及时办理的工作机制。完善对涉及民生严重刑事案件的提前介入机制，引导侦查机关尽快查明案情、固定证据，及时依法打击犯罪。建立检察环节民生案件优先审查办理机制，对民生案件及时汇报和分流，第1时间审查，优先办理，及时反馈。有针对性地组织开展民生领域的职务犯罪侦查和诉讼监督专项工作，促进民生问题的改善与解决。建立重大民生案件报告、备案制度，省、市院积极运用督办、参办、提办等方式对重大案件办理加强指挥和指导，确保案件得到及时有效查办。

　　创新提高民生案件办理效果的工作机制。严格把握民生案件办理的法律政策界限。特别要正确区分和处理民生领域工作失误与违法犯罪的界限。办案要讲求统筹解决，把解决法律问题与解决群众实际困难1起抓，特别是要加强对被害人权利的保障，努力为被害人挽回经济损失，健全落实对因犯罪行为致生活困难的被害人的司法救助制度。办案要讲求提高公信力，认真听取案件当事人的意见尤其是被害人意见，对群体性案件要积极走访群众、基层组织及相关部门并听取意见。

　　3、扎实推进执法规范化建设，切实提高检察机关保障和改善民生的能力和水平

　　严格公正文明执法，是对政法机关的基本要求，也是保障和改善民生的题中之义。我们要坚持以严格公正文明执法为目标，进1步加强检察队伍建设，完善执法监督制约机制，加快科技强检步伐，不断提高检察机关规范执法、保障和改善民生的能力和水平。

　　加强队伍政治业务作风建设，夯实规范执法基础。结合开展大学习大讨论活动，深入推进社会主义法治理念教育，围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”5个方面的要求，进1步细化理念教育的目标和措施，扎扎实实予以落实，切实以社会主义法治理念武装思想，指导实践。加强对队伍的系统性能力培训，特别要注意通过多种方式，围绕办理民生案件所涉及的法律问题进行针对性、专题性培训，深入开展相关的岗位技能训练，重视培养干警的社会综合素质和群众工作本领，提高解决民生问题的能力。深化作风建设，解决队伍作风方面存在的突出问题，做到公正执法、廉洁从检，树立起检察干警在群众心目中的良好形象。

　　加强内外部监督制约机制建设，优化规范执法管理。积极主动接受人大监督，深化人民监督员试点工作，健全向人大代表工作通报制度，通过检察网站等形式向社会公开执法程序和执法纪律、公开查询案件办理进度及相关信息，广泛接受人民群众监督。深入开展检务督察工作，对撤案、不批捕、不起诉、无罪判决等重点案件，以及落实依法办案规定情况进行重点督察，坚决防止和克服对相关案件处理不当，以及超时限审讯、不文明办案、违法处理扣押冻结款物、不依法保障律师正常执业权利等执法不规范情况。

　　加强检察执法信息体系建设，强化规范执法支撑。深刻认识新形势对检察执法信息化水平提出的要求，以执法信息体系建设为重点，推进科技强检，规范办案运行，强化办案支撑。在以往探索实践的基础上，积极谋划和逐步推进全省3级院、各有关业务部门统1规划、有机衔接的执法信息库建设，全力配合全省层面的行政执法与刑事司法信息网络共享平台建设，建立对社会公共管理信息的协查机制，推动建成全方位的检察信息体系。完善信息的采集、管理和服务机制，加强对信息的研判、转化，促进信息的整合与利用。

　　浙江省检察院检察长·陈云龙