论权责发生制在军队会计核算中的应用务管理(2)
2016-04-21 01:02
导读：由于尚未突破收付实现制基础，也给会计工作带来很多棘手的题目：在采购材料物资的过程中，可能出现不同的情况，有的材料物资已到，但发票账单未到
由于尚未突破收付实现制基础，也给会计工作带来很多棘手的题目：在采购材料物资的过程中，可能出现不同的情况，有的材料物资已到，但发票账单未到；有的发票账单已到，但材料物资未到；有的可能采取一次付款方式；有的可能采取分期付款的方式等等。这样，在单位会计上常碰到的是何时确认购进的资产、购进资产按什么金额进账，而采购部分会计上碰到的是何时确认支出、支出按什么金额进账等题目。在收付实现制下，单位只能在实际收到拨款单据时按拨款金额确认和计量购进的材料物资，假如采购过程跨年度，则不能完整反映该项经济业务活动；采购部分只能在实际拨款时按拨款确认和计量支出，假如在年末时，采购已基本完成，但款项尚未付清，或按照
采购合同须扣留部分保证金，则在年末会形成资金结余，这种会计处理不能真实反映预算执行情况。
3、军队会计信息不完整，缺乏完整、详实的反映军队财务状况的财务会计报告。长期以来，我们只夸雄师队会计为预算治理服务，因而造成会计仅侧重于预算资金的收进、支出及结存的核算。而对于使用军费所形成的固定资产及适用情况，预算资金的使用效果等缺乏有关的信息表露。不仅会计检查和审计难以进行监视、治理，会计本身也缺少了进行长远决策所需的信息。
在现行的会计核算办法下，主要是由人工控制事业单位的借款和各种占用款，没有与其应负的责任挂钩，没有强行的控制措施，灵活性较大，假如财务部分借款把关不严，就轻易出现借款较多而且长期不能偿还的不良现象。同时预算与执行“两张皮”的现象比较严重，所得的预算执行的信息不正确、详实，预算的监视控制职能作用不明显。
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军队财务工作的，客观上要求会计有不仅仅局限于记账、管钱的层次上，而是要更一步明确会计的重心在于治理，建立治理型会计模式。在赋予财务职员更多权利的同时，也应看到利益的追求会导致会计信息的失真和军队会计治理的作用大打折扣。
二、采用权责发生制是我军会计改革发展的必然要求
随着军队财务工作的发展，新的全方位的军队会计改革势在必行，而改革军队会计的核算基础，推进权责发生制将成为改革的必然要求。
（一）采用权责发生制的动因及上风
1、优化经费的使用。首先，以权责发生制为基础的本钱核算制度，将使财务部分和单位首长对权责发生制对财务行为的控制，业绩治理的作用有更深刻的熟悉。更加留意到加强经费使用效益，做到“跟踪问效”。只有权责发生制才能较客观地反映期间的经费使用效益。其次，为降低采购本钱，军队推行了政府采购制度，各级部队相继成立了采购组织机构。随着部队与地方单位发生业务往来的增多，金额规模进一步增大。为了更好地治理发生的债权债务，加强采购经费的使用效益，客观上也要求采用权责发生制。第三，以权责发生制为基础的会计治理，将极大地加强预算治理的效益。
2、适应军队后勤保障供给的化。军队后勤保障社会化是社会主义市场条件下军队后勤的必然趋势，是减轻军队后勤负荷的重要举措。军队所需要的社会服务不再由部队大包大揽，采用向社会采购或交给社会承担。由于地方公司均采用权责发生制，军队会计信息要与之建立可比性的接口或通过实现资源共享，网上招标、采购，也要求军队会计改变会计核算基础。而且，随着后勤保障社会化程度的不断进步，这种需求将更为迫切。
3、促进财务信息网络化，***化。我军财务部分正在大力加强财务信息的网络化和建设。实现军队财务会计信息的网上传递，不但可以缩短财务报表的编制和报告时间，同时也可以节约上报本钱。信息化对军队财务信息的透明化要求越来越高，与生产企业，服务性公司，政府部分的沟通越来越多。指标口径的一致性要求军队会计采用与国家经济主体相同的会计处理信息系统。同时，会计报表和账目所反映的会计信息将不仅仅局限于收与支的平面二元化模式，而是呈现立体***的特点。不同时点，不同单位的数据综合组合，以提供适合的不同决策的需要。这需要对会计信息进行深层次的加工和开发，进步会计信息的适应性。
