论民族法制与民族关系律毕业论文(6)
2017-11-29 02:24
导读：固然行政调节与法律调节各有特点，各有是非,但比较而言，法律调节方式无论从可操纵性、独立性来说，还是从实际效果以及可执行性来说，都要明显好
固然行政调节与法律调节各有特点，各有是非,但比较而言，法律调节方式无论从可操纵性、独立性来说，还是从实际效果以及可执行性来说，都要明显好于行政调节方式。因此，在选择调节体系，确定调节方式的结构和重点时，应选择以法律调节为主，行政、调节为辅的民族关系调节体系。
2、新形势下，确立以法律调节为核心的民族关系调节体系的必然性
改革开放以来，党和政府就不断加强法制建设，党在十五次全国代表大会上更是明确提出要依法治国，建设社会主义法制国家。依法治国的内容是，广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式治理国家事务，治理文化事业，治理社会事业，保证各项工作都依法进行。从中可知，必须运用法律手段往治理的三大类事务：国家事务、经济文化事业、社会事业。这三类事务都和民族、民族关系密切相关。
首先，用法律作为调整民族关系的核心手段是依法治国及民族关系的需要。依法治国要求在社会生活的所有领域，树立法律的权威，以法治理。所以，在纷繁复杂的民族题目中，在网联社会关系的民族关系中，假如不能以法律加以规范，使之处于有序状态，那么就整体而言，依法治国的目标将很难实现。换言之，民族关系的法律调整是依法治国的重要内容，假如没有民族关系的依法调整，就不会有真正意义上的依法治国。从另一方面来说民族关系作为一种有自己特质的社会关系，内容丰富、复杂敏感，并且和其他社会关系相互作用，因此，要使之处在一种良好的状态之中，必须服从一定的规则。这个规则就应当是基于国家的利益和各民族的意志而设定的法律。由于法律关系具有的特性要求调节这一关系的手段必须是强有力的。在社会，除了法律没有别的事物可以有这种气力。法律是国家的意志，是以国家的强制力来保证实施的，是以法庭、监狱等国家机器为后盾的，任何一种社会气力都无法与法律相抗衡。所以在法律的规范和制衡下，可以使民族关系的积极方面在社会生活中发挥良好的作用，可以使民族关系健康有序的发展。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） 其次，用法律作为调整民族关系的核心手段是开发少数民族经济的需要。社会生活中的冲突往往可以找到经济的根源，要巩固和发展社会主义的民族关系，最重要的和最基本的工作就是要强固民族关系的物质基础，致力发展各民族的经济文化事业。然而，在社会主义市场经济体制下，经济的发展不止是单纯的经济题目，人们常说社会主义市场经济是法制经济，充分说明了法律在现代经济生活中的地位。在少数民族经济的发展上，在这个直接制约民族关系走向的重大题目上，法律同样起着重要作用。当前，西部经济大开发是党和政府工作的重要内容，也是全国改革开放的一个重要组成部分。由于民族关系的特殊性，在民族经济发展的过程中，法律不仅起着通常情况下对经济生活所起的作用，比如规范作用、引导作用、保护作用等等，而且由于少数民族经济的发展本身构成民族关系的内容，因而法律的作用在这里显得非常突出。民族地区的发展涉及到很多重要而复杂的经济关系，比如：资源富集的少数民族地区如何通过法律手段获得这些资源的开发、利用、受益权（从法律的角度讲这些资源都是属于国家的）；国家在民族地区开发这些资源如何带动当地经济的发展，促进当地人民群众生活的改善；对于因经济欠发达而财政匮乏的民族地区来说，如何获得国家财政的支持，在税收上得到优惠，从而有助于经济的发展居于边境地区的少数民族如何利用地理上的上风，开展同领国的经济贸易往来。从而为本地的发展注进活力，等等。这些都需要法律加以规范。可以说，离开法律的气力就不可能有作为民族关系基础的少数民族地区经济的发展。
再次，民族同等需要法律往保障。同等，在民族关系中居于特别重要的地位。民族关系中很的、首先碰到的题目便是各民族的地位题目，是彼此同等还是有高低之分？坚持民族同等便是正确的进步的民族观和民族政策，反之则是错误的、反动的民族观和民族政策。从社会整体利益而言，只有民族同等，才能有各民族的***与合作，才能推动人类社会的进步和各民族自身的发展。实行民族同等，沾恩的不仅是某个民族，而是整个国家，整个人类社会。但是，民族同等的实现决不是通过一个宣言或一项抽象的政策就可以应声解决的，由于民族同等涉及众多的社会关系，涉及不同民族的利害得失，并且受制于社会制度、社会发展状况、意识形态等。社会主义制度为实现民族同等提供了可能，但这一美好的愿看并不会自动成为现实，还必须有国家和社会的关注和努力，必须有强有力的措施，这个措施首推法律。正如列宁所说：“保障少数民族权利的题目，只有在不背离同等原则的彻底的***国家中，通过颁布全国性的法律才能解决。”法律的权威性和普遍的约束力，可以使民族同等原则成为社会的现实。以权利为例，要实现各民族的政治同等就应当使各民族真正地拥有选举权和被选举权，拥有言论自由，拥有担任公职的权利。这些都涉及到法律题目，只有通过法律的制定和执行，才能使各民族的同等权利得到实现、得到保证。具体来说，只有通过加强民族法制建设才能使各民族政治上的同等变为现实的、可以真正享有的东西。离开了有关的、具体的法律的规定，所谓民族同等原则只会成为一句空话。
