近十年晚清财政史研究综述(1)(4)
2015-09-17 01:15
导读：除以上几项论述较为集中外，学界对其他形式的财政收入也进行了研究。王金香从鸦片税收与政府财政关系的角度着眼，分析了晚清鸦片税的征收对财政及
除以上几项论述较为集中外，学界对其他形式的财政收入也进行了研究。王金香从鸦片税收与政府财政关系的角度着眼，分析了晚清鸦片税的征收对财政及社会经济的影响 [54] 。陈晓东对港、澳鸦片税厘并征与晚清政府出卖澳门主权的历史作了回顾。他指出，清政府为增加财源而不择手段，这不仅表明它已腐朽到了非常严重的程度，也暴露了西方殖民主义者互相勾结、共同侵略中国的狰狞面目 [55] 。
关税与厘金方面，戴一峰详细探讨了晚清子口税与厘金税的先后产生及其互为消长的复杂关系，并以二者间的矛盾为线索，阐述了晚清中央与地方财政关系演变的经济背景 [56] 。刘洪石对淮安关在光绪年间的正额绌收现象及其深层原因作了探究。他指出，淮安常关对商民的苛征致使商民裹足，加之近代海关制度的不断完善，其收入的锐减是必然结果 [57] 。
捐输方面，薛瑞录、郝艳红分析了太平天国运动时期中央官员的捐输情况。他们指出，中央王公大臣的捐输在一定程度上缓解了政府财政危机和军需困难，但也进一步败坏了吏治，加重了劳动人民的负担 [58] 。毛晓阳则对此时期江西乡绅的捐输广额活动予以述评，认为江西乡绅捐助清廷军队是其本能仇视太平军的表现，也反映了其痴迷科举仕进的本性 [59] 。
四 财政支出
财政支出方面的研究显然不如财政收入研究深入和广泛，但也不乏佳作。陈锋在整理财政支出类别与数额的基础上，对清代各个时期财政支出政策与支出结构的历史嬗变作了细致研究。他指出，进入晚清后，军费、外债与赔款成为最主要的三项支出，这一结构变化不仅使财政支出变态膨胀，也导致列强对中国财政经济的掠夺日益加深 [60] 。张东刚运用经济学 理论 ，对中、日两国政府作为财政收支主体在近代化过程中所起的作用予以比较。他指出，与日本相比，中国缺乏使政府储蓄转为财政性投资的运行机制， " 它仅为通过政府的政治目标的认定来配置财政支出结构 " ，因此对近代化的贡献远不如日本 [61] 。
具体财政支出科目中，对外赔款支出是学者们讨论的热点。周志初、吴善中考察了近代中国的赔款总额。他们指出，鸦片战争以来，因不平等条约及其他具体情况，中国应偿付的赔款本息总额约为 17.6050 亿海关银两，实际支付额为 13.3548 亿海关银两 [62] 。王年咏、相瑞花均对近代战争赔款的总值作了辨析，得出不同结论：前者认为近代中国共有 8 笔战争赔款，总值为 13.75 亿元，折合库平银 10.45 亿两；后者则认为其总值约为 13.263 亿元，合库平银 9.568 亿两 [63] 。袁成毅专对中国近代对日战争赔款情况作了探讨。他指出，近代中国共有三次对日战争赔款，额达 76542 万元，它加重了中国人民的负担，阻碍了中国的近代化进程 [64] 。宓汝成对庚子赔款的债务化、赔款的事实追加及其清偿过程作了详细记述，并对诸如实际偿付、外国退还、最终清算等问题作了量化考察 [65] 。
其他各类支出亦有零星研究。王道成就颐和园的修建经费问题作了新的探索，认为此项经费当在五、六百万两之间，主要来源为海军经费拨给、海军巨款息银、海防新捐垫款、海关常税项下拨银等 [66] 。杨天宏对清季自开商埠的经费筹措与开支问题进行了开拓性研究。他指出，自开商埠虽有一定经费来源，但始终难敷支出。究其原因，一是政府财政能力有限，而且支出结构不合理；二是民间社会资金对官办事业视若畏途，不愿或不敢投资 [67] 。熊元斌探讨了江浙地区水利经费的筹措问题。他认为，政府对江浙水利的直接财政投资表明了国家对水利和农业生产的重视，官府出借公帑实质上是 " 向民间水利建设的一种扶助性贷款 "[68] 。皮明勇通过分析晚清军人的收入与经济状况，对政府常例军费支出作了探究。他指出，清政府对绿营兵尽量压低开支，而对勇营则采取粮饷放任政策，这种失当的财经政策是军队衰败的重要原因 [69] 。黎泽济以时人
日记、笔记、书信等为据，概要推究了晚清财政对官吏薪俸的支出情况 [70] 。
