近十年晚清财政史研究综述(1)(6)
2015-09-17 01:15
导读：对于历史人物财政思想的研究较多。傅美林、唐竑彦从借用外债的目的、策略和规模三个方面着手，分析了张之洞的外债思想。他们认为，虽然张之洞对偿
对于历史人物财政思想的研究较多。傅美林、唐竑彦从借用外债的目的、策略和规模三个方面着手，分析了张之洞的外债思想。他们认为，虽然张之洞对偿债能力的重要性认识不够，但其外债思想是当时先进的救国方案之一 [86] 。杨宏雨则对张謇的利用外资思想及其特色作了探讨，认为张謇在利用外资方面的思考显示出慎重灵活的态度 [87] 。范继忠论述了郭嵩焘对于厘金制态度的前后变化及其原因。她指出，郭氏是厘金制的首倡者与践行者之一，但随着此制度的通行全国及漏卮四出，他转而对之反对 [88] 。韩国学者申义植亦对张謇关于厘金税的思想作了探讨。他认为，张謇起初主张减少厘捐和裁厘认捐，清末新政时期又力主裁厘加税， " 七 太平天国政权的财政
太平天国运动是近代历史上的重要事件，它对晚清社会经济的巨大影响已为多
数学者所注意。作为一个存在 14 年之久的农民政权，其财政经济政策与制度无疑具有认真研究的必要。
刘秋霞概括论述了太平天国田赋制度的变革过程，认为它经历了 " 圣库制度 " 、 " 照旧交粮纳税 " 和 " 着佃交粮 " 三个阶段，实施效果与制定者初衷之间的距离是其不断变革的深层原因 [90] 。石志新对太平天国赋税制度的混乱及其对天国政权中央财政的影响予以分析。他认为，太平天国政权的赋税征收权多归地方，中央也未制订统一的征税标准，这就导致中央政府对赋税征收的失控和中央财力的匮乏 [91] 。
具体问题上，张山对 " 着佃交粮 " 制度的实施过程及其得失予以论析。他指出，在这一粮赋征收制度下，农民负担大为减轻，这对农民来讲是利大于弊，不能因为特殊现象而否定其积极意义 [92] 。李书源则提出不同见解，认为 " 着佃交粮 " 制不是破坏了封建地主土地所有制，而正是建立在承认和保护后者的基础之上。这一制度的归宿只能是输租纳粮，向 " 耕者有其田 " 过渡的可能性根本就不存在 [93] 。曾丽雅在分析了江西实行的乡土政策后认为，太平天国政权在江西的田赋政策经历了从 " 均贫富 " 、 " 计亩征粮 " 到 " 照旧交粮纳税 " 的变化过程。这些政策措施减轻了农民负担，与清朝统治者的赋税政策有原则区别 [94] 。
八 小结
纵观近十年的晚清财政史研究，专著不乏力作，资料整理尤见功力，论文写作数量与质量亦有所提升，成绩可谓喜人。无论是对财政状况与财政结构的整体考察，还是对公债、印花税等细节问题的钻研考证，都体现了严肃认真的学术作风与探索进取的学术品格。晚清财政史研究在 20 世纪二、三十年代研究最深，建国后又以 80 年代成果较著。与晚清经济史的其他领域如金融、商业、农村经济等相比，财政史研究尚属 " 年轻 " 。因此，十年来虽有为数不少的论著出现，却也存在某些需要改进或继续深入之处。
其一，对一些具体问题缺乏准确科学的论证，数字统计上有含糊之嫌。财政史研究的难点在于量化分析，而这对于研究质量又极为重要。晚清官方与私家记载的财政史料大多不确，这是今人研究面临的困难，也是过去研究成果中数字粗略模糊的根源所在。例如内债问题，除了 " 息借商款 " 因有官方详载而无歧异外，其他诸项内债的实际发行额或募借额尚少定论。就 " 昭信股票 " 而言，黄天华认为其实际募借额 " 不足 500 万两 " ，崔鹏飞认为 " 约一千万两左右 " ，朱英认为 " 不足 2000 万两 " ，胡宪立、郭熙生则称 " 约二千万两 " 。笔者以为，只有不断深入、全面地挖掘史料，认真细致地对其爬梳整理，才能得出更为准确的结论。
其二，研究对象的不平衡性严重。在过去十年晚清财政史研究中，研究对象的选择出现了畸重畸轻现象：对公债、厘金、海关税收、通货膨胀、财政体制等着墨较多，而对官房地租、渔课、矿课等杂赋以及统治阶级和特殊群体的财政政策、观念与思想等则用笔不够；对咸丰朝和光绪朝财政问题研究较多，而对道光、同治两朝注意较少。这种不平衡性势必导致晚清财政史研究的跛足，也很难对其全貌予以完整准确的定位。拓宽思路，扩展眼界，对那些被忽视或 " 没意思 " 的问题进行探索，惟如此才能使晚清财政史研究得到整体系统的发展。
