缩小我国居民收进分配差距的财税政策(3)
2016-08-02 01:00
导读：三、缩小居民收进分配差距的财税对策 1 初次分配领域的财税对策。(1)打破行业垄断，营造公平的竞争环境。国家要加强对垄断行业分配的监控，制定工资
三、缩小居民收进分配差距的财税对策
1 初次分配领域的财税对策。(1)打破行业垄断，营造公平的竞争环境。国家要加强对垄断行业分配的监控，制定工资指导线，加大对工资福利过高、增长过快行业的职工收进调控力度。另外，采取一定的措施保证垄断利润回国家所有，针对垄断行业利润过高的现象，可以进一步征收暴利税。(2)果断取缔各种非法收进。重点打击以权易钱、倾吞公有财产、走私贩毒、假冒伪劣、欺诈行骗等违法行为，取缔各类非法收进，规范财政法规，重办贪污***分子。
2 再分配领域的财税对策。(1)完善税制，缩小居民收进分配差距。其一，完善个人所得税。首先，重新确定所得税模式。鉴于我国目前的征管手段还相对落后，公民纳税意识较为淡薄等客观现实，马上改分类制为综合制还有一定的困难，因此应采用综合与分类相结合的混合型为过渡模式。其次，调整优化税率结构。在考虑加大对高收人群体征***度的同时，适当降低中低收进者的课税，在具体税率和级距设计时，应该简化级距，降低工资薪金的最高边际税率，减轻税负压力和偷逃税款动机，增加来自富人群体的税收，有效调节收进差距。第三，公道确定用度扣除标准。对收进分配的调节应集中到对家庭收进的调节上，选择以家庭为纳税单位，结合婚姻、赡养子女、老人等现实情况，答应子女抚养费、子女教育费、老人赡养费等进进税前用度扣除项目。其二，健全财产税制。首先，调整车船使用税，对内、外资企业和国内外公民在我国境内拥有并使用的车船，同一征收车船使用税，并相应调高定额税率。其次，适时开征物业税，将房产税和城市房地产税合并为物业税。主要针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值随着其市值的升高而进步。第三，尽快开征遗产税和赠与税，抑制个人财富的积聚。(2)调整和优化财政支出结构，缩小居民收进分配差距。其一，加大财政对三农的政策支持力度，不断增加农民收进。要调整收进分配差距，必须重视城乡之间的利益调节，扩大财政对农业的投人规模，进步财政农业投进占财政总支出的比例。首先，增加农村的基础设施、农村公共卫生医疗的投进，加大对农业科技的研究、引进和推广。其次，继续减轻农民的各种税费，增加农业补贴，给农民提供更多的
就业岗位，实现农村剩余劳动力的转移，多渠道增加农民的收进。最后，完善农村社会保障体系，建立起适合我国国情的农村基本社会保障制度。其二，完善社会保障体系，加大社会保障投进。随着经济体制改革的深化，企业结构性改革使下岗失业职员日益增多，必须加大对社会保障的支持力度，逐步完善社会保障体系，保证低收进者的生活水平有较快的增长。首先，调整财政支出结构，进步社会保障支出占整个财政支出的比例。其次，逐步扩大社会保障的覆盖面，并根据国家财力逐步增加最低生活保障金，确保人们老有所养，病有医看。再次，适时推进社会保险“费改税”，增强社会保障筹资的规范性。最后，鉴于农村贫困题目更为突出，应努力探索推进农村居民最低生活保障和基本医疗保险制度建设。其三，加大对教育的投资力度，进步人口素质，缩小贫富差距。首先，财政应加大对义务教育的支出力度，改善公共教育的支出结构，逐步改善对义务教育投进力度小于非义务教育的投进力度、对农村教育支出水平小于对城市教育支出水平的现状，特别应加大对农村贫困地区基础教育的投进，努力改善农村教育。其次，增加失业救济与就业的结协力度，财政在确保义务教育经费供给的同时，加大对职业教育的投进。单纯的财政救济不能使低收进群体摆脱贫困，财政除了要考虑创造就业机会外，还要拿出一部分资金对低收进者，特别是有劳动能力的城镇下岗职工和进城务工的农民进行再就业培训，以增强其上岗竞争力和工作能力。其四，加大转移支付力度，缩小不同区域居民收进差距。首先，依法调整当前的财政转移支付形式，同一转移支付标准，以“因素法”代替“基数法”，以此作为确定转移支付数额的标准，并加大中心对地方转移支付的规模和力度，尤其是加大对贫困县及城镇的转移支付，加大对其基础设施、基础教育、卫生医疗、生产项目等的财政扶持。其次，缩小税收返还和专项转移支付规模，扩大均等化转移支付规模。最后，国家应加大对西部地区的转移支付，加强西部地区基础设施建设，通过各种形式增强西部地区的经济实力，以经济发展带动西部居民收进的增长，缩小与东部发达地区居民收进的差距。
