农村社会资本变迁对乡村治理绩效研究(6)

5、提高农民的公民意识和能力，塑造乡村治理的内生性

中国是在农业社会的传统因子基本保留的状态下进入现代工业社会的。农村是传统积淀最深的地域，农民是传统因子负荷的主体。农民身上负载的传统性在社会现代化进程中逐渐显露出其弱质性，并在一定程度上助长了诸如传统宗法秩序、乡村黑恶势力等农村社会资本变迁中的消极性异化与复制，不利于乡村社会治理。因此，政府应不断加强乡村教育资源开发力度，强化乡村有效治理的内生变量。国内外学者研究表明，知识是有助于形成政治技能的政治资源，在一个政治共同体中确定其个体政治态度的因素权重调查中，通过情况下年龄、性别、职业及收入等统计变量都不如教育变量的权数。教育是提高人口素质的关键，也是将人力资源转变为人力资本的唯一途径。按马克思经典理论，当乡民们还不能够代表自己的时候，一个凌驾于其上的强大政府则是必须的。现阶段关键的问题在于还不成熟的农民通过何种方式和手段真正提高自身的民主意识和能力逐渐成熟起来以及政府有无让农民自己代表自己的意识和能力。因此，在提高农民民主意识和能力问题上，应该从以下两个方面入手。一是提高农村自身素质和能力。二是政府应加快行政体制改革，不断为乡村有效治理提供制度保障。

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