生态税收论论文(6)
2014-06-18 01:23
导读：本文的前几章研究的生态税制建设问题都是以本国范围为基础来研究的。但正如在本文分析外部性时所指出的，由于环境问题的特殊性，外部性有了跨国的
本文的前几章研究的生态税制建设问题都是以本国范围为基础来研究的。但正如在本文分析外部性时所指出的，由于环境问题的特殊性，外部性有了跨国的情形。此时研究生态税制和可持续性的关系也要考虑到这一特征。另外由于国际贸易的存在因此而产生跨国外部性的问题，从而使国际贸易与可持续发展具有了特定的关系。因此在研究进出口税收政策时也要考虑到这一因素。由于温室效应产生的全球气温升高问题也使国际税收领域或称国际生态税制建设的问题变得有意义。第8章“国际贸易与全球环境问题：开放经济条件下的生态税收政策”正是研究在开放经济条件下的环境问题及其生态税收政策。本章第1节研究越境污染问题以及相应的政策。由于越境污染产生的跨国外部性有单向外部性和交叉外部性等，要解决此类外部性必须找到能刺激受损害者积极参与的机制，在目前普遍缺乏国际水平的实用性刺激措施情况下作为发展中家可以利用环境问题争取实现“受害者付费原则”，尤其在单向外部性发生的情况下（即从不发达国家向发达国家传递外部性）时。因此作为发展中国家我国在越境环境问题上应该利用受害者支付原则，争取国际社会尤其是发达国家的资金或技术转移，或争取削减债务用以换取我们的环境保护承诺，至少在大规模实施环境保护政策如征收生态税收以前可以借此向发达国家发起一次求援行动。本节还以温室气体为例说明越境污染所产生的跨国外部性的消除问题。在国际碳税问题上，我国应坚持发展中国家的立场，即全球环境问题主要是由发达国家在化过程中产生的，由发达国家造成的环境负荷及其损害不能由发展中国家来承担。相反发展中国家必须将发展放在第一位，发展中国家在承担国际义务，努力增加投入、保护环境的同时，需要发达国家在资金和技术上更多的支持。第2节探讨了国际贸易与环境问题，研究了由于国际贸易而产生的跨国外部性及其消除的方式和我国的政策。认为从贸易对环境的破坏影响来看，其产生的主要原因是贸易中并没有将自然资源利用、环境污染防治等环境成本适当地反映在商品和服务的市场价格中，使环境使用不当。提出为保护贸易的自然资源基础，世界贸易组织应该将环境成本的内在化列入贸易条款。这些条款对主要以出日初级产品的发展中国家是有利的，即应该合理确定资源产品的价格。本节还对关贸总协定中与贸易产生外部性相关的特别限制条款进行了讨论。我们在引进外资时必须从可持续发展的观点出发，充分论证项目的环境成本和对我国的收益，不能简单地看短期收益，否则我们将最终承担环境后果。第3节简要分析了国内生态税对贸易的影响，生态税通过改变生产要素的相对成本和产品比价，有可能影响到工业的国际竞争力，对大的国家或国家群体而言，还可能影响到交易和服务的价格。生态税对贸易的影响还体现在由于“泄漏”问题的存在而使得对进出口税收进行边境调整从而对贸易产生影响。为使生态税更有效或对某国的竟争力不具有太大的影响，要采取的一个措施是对不同的部门实行差别生态税率。另一个重要的措施是对进出口税进行调整，以抵消国内税对竞争力的影响
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