论我国民营企业走向国际市场的政策环境(4)
2015-10-17 01:04
导读：加快国内外金融市场向民营企业开放，答应发展民营金融机构。 融资难是我国目前民营企业生存状态的最典型特征，也是民营企业走向国际市场难以成天
加快国内外金融市场向民营企业开放，答应发展民营金融机构。
融资难是我国目前民营企业生存状态的最典型特征，也是民营企业走向国际市场难以成天气的一个关键原因，规模小、资金短缺、投资方式单一势必造成民营企业产品开发难、市场开拓能力弱、风险承受能力差，在国际市场上缺乏竞争力。这客观上反映了支撑民营企业发展的政策环境存在缺陷，所以加快国内外金融市场向民营企业开放，是改善民营企业发展政策环境的一个重要方面。从信贷市场来看，国家大政策上已答应和鼓励国有贸易银行向民营企业贷款，但实际操纵效果并不理想，目前国有贸易银行对民营企业贷款的比例很低，不足三％。造成这一状况的主要原因，是由于缺乏与之相配套的社会化、商场化程度较高的中介服务机构和风险担保机构，为此银行与企业之间由信息不对称造成的经营风险就无法有效化解，银行从规避经营风险的角度考虑对中小型民营企业的信贷就比较谨慎。针对目前我国设立民营金融担保机构控制比较严格的现状，我们建议，政府可加快中介服务机构的民营化改造步伐，并适当放开民间资本进进风险担保领域，依靠市场化运作与化解银行和企业之间的风险题目。同时在加强金融监管、整顿金融秩序的条件下，仍要积极发展各种形式的民间金融机构，尤其可尝试加快发展民营贸易银行，如通过中小贸易银行的改制重组，导向民营化；还可通过“增量”发展，在体制外围新增民营银行。在此，政府只需设定规则，让各个主体在竞争中消长变化，自然演进，不必管得过多。
从我国资本市场形成和发展来看，政府政策长期明显偏向国有企业。改组上市、发行债券、收购吞并等筹资途径都向企业倾斜，民营企业则缺乏相应的政府支持。对此，政府应从完善证券法，规范证券上市和交易的角度，让符合上市条件的大型民营企业尽快进进主板市场。同时，加快推进二板市场建立，以便使更多的有良好发展远景的高科技民营企业及中小规模的民营企业，能与其他企业一样公平地改组上市融资，解决其企业和发展的资金供给。就开放资本市场的角度来看，通过国际资本市场筹资，如发行b股、h股及有关公司债券，政府在政策制定上应赋予民营企业与国有企业以同等的权利。
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进步政府对民营企业的政策支持力度，推进对外经济合作的发展。
在我国市场经济发展中，政府是企业的领导者、推动者和服务者，其中服务者的角色最重要。为民营企业生存发展提供更多服务、提供迅速发展的有力支持是现阶段我国政府发展经济作用的一个重要方面，有一种观点以为“政府的主要功能是为企业服务，而不是自己往发展经济”，这同样体现在政府对企业发展对外经济的政策支持和服务上。
政府对民营企业走向国际市场的政策支持可包括三点：一是法律保障。即民营企业必须在一个良好的规范化的法律制度框架下生存发展，民营企业的财产权、经济权等得到法律的保护，民营企业在债务、产权和在交易过程中发生纠纷等题目政府可以提供法律援助和支持。在参与国际贸易和国际合作过程中，国家的法律保障对于民营企业具有更为重要的意义，可以规避很多风险，如发达国家对我国企业产品出口不恰当的“倾销”指责和惩罚，我国政府可以通过一定的法律程序进行交涉，如对国际上侵权与被侵权事件的处理，政府具有完备的法律依据加以援助。二是技术、信息支持。在以信息技术、
生物工程技术等高新技术为基础的新经济的发展中民营企业已逐渐成为主角，民营企业要突破技术瓶颈、发展高新技术产业，政府提供有效的技术支持是非常关键的，政府可以采取措施鼓励国有科研单位、高等院校和民营企业形成有机的结合体，共同研究开发新技术、新产品，并可以通过激励机制、吸引人才，推动技术创新，为民营企业进步技术水平创造一个创新环境。在提供信息服务方面，政府也扮演着一个重要的角色，如利用我国驻外领事馆的商务处、经参处等汇编一些国际贸易、投资情报，利用外资委等机构进行投资、资信等的调查。三是财税金融支持。民营企业的发展，尤其在初创时期经常面临资本金不足的困境，如何帮助民营企业创业或上规模、上档次，政府的财税金融支持很重要，如税收优惠政策激励，政府基金的扶植、政府主导的风险投资体系建设等，对民营企业走向国际市场具有举足轻重的作用。
