美国和欧盟反倾销法实体规则的比较(4)
2016-08-02 01:00
导读：美国和欧盟的反倾销法律中还规定有公共利益条款，即是否为了公共利益而中止或终止反倾销调查的条款。在确定公共利益时，不仅要考虑生产者利益，同
美国和欧盟的反倾销法律中还规定有公共利益条款，即是否为了公共利益而中止或终止反倾销调查的条款。在确定公共利益时，不仅要考虑生产者利益，同时也要考虑使用者和消费者的利益，如果采取的反倾销措施不利于美国或欧盟的整体利益，那么反倾销措施就不应该实施。具体执行过程中需要考虑的因素包括：反倾销措施是否对消费者产：生比对相关产品不征收反倾销税更不利的影响；反倾销措施是杏会对国内(联盟内)同类产品的上下游企业的竞争力和
就业等产生影响。但是美国的公共利益条款是最近刚刚加入的，此前美国很少会基于公共利益考虑而放弃反倾销制裁或降低反倾销制裁幅度，欧盟的公共利益条款规定较早
[4]。
四、美欧反倾销法规的价格承诺，反规避、反吸收规则
(一)价格承诺制度
当反倾销调查申请人的申请进入立案调查阶段以后，若被调查产品的生产商或／㈠口商与进口国的反倾销调查部门就以提高进口价格的方式抵消对进口国同类产业的损害达成协议，进口国的反倾销调查部门可以考虑中止调查，这称为被调查者的价格承诺制度。
美国是通过被调查产品的生产商或出口商与美国商务部签定中止协议的方式实行价格承诺制度的。中止协议本身既是生产商或出口商的价格承诺契约。又是美国商务部反倾销调查的非义务性中止契约。所谓非义务性是指：当中止协议签定后，如果美国绝大多数反倾销申请人又提出继续进行反倾销调查的要求，商务部和国际贸易委员会将继续进行调查直至终裁。美国反倾销的中止协议有效期为5年。到期后将依法进行日落复审(到期复审)。
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欧盟的价格承诺与中止调查是分立的。价格承诺是被调查产品的生产商或出口商以书面形式向欧盟委员会做㈩的，核心内容包括出口价格提高幅度、价格调整方式、对价格承诺的履约和监督方式等。价格承诺可以是出口商自愿提出，也可以由欧委会建议出口商做出。根据价格承诺，欧委会可以接受而终止调查，也可以不接受而继续调查。承诺的生产者或小口商有义务定期向欧委会提供包括相关数据在内的有关履行承诺的所有信息，否则将被视为违反承诺、在生产商或出口商违反承诺或撤消承诺的情况下，根据反倾销终裁的肯定性结论是否已经做㈩，最终反倾销税措施或临时反倾销税措施将自动启用。
(二)反规避措施
反规避措施是应对反倾销规避这种作弊行为的。反倾销的规避手段通常见于：(1)改变产品形态，将原先倾销的制成品改成零部件出口，至销售地后再组装；(2)改变产品的产地，将零部件运至第三国加工后再出口到原来的倾销国；(3)将产品做轻微加工或将产品外型略做改观，使产品不被包含在实施反倾销措施的产品以内；(4)出口国适用较高税率的涉案产品通过获得低差别税率的出口商进行间接出口。
美国在实施反规避措施时，在价值方面主要考虑零部件和制成品的价值差额，若差额较小则被视为存在规避手段，若差额较大则不按照规避处理。在功能方面，主要考虑产品经过微加了和外观改变后，新功能是否构成该产品的主要用途，并且要考虑新功能的成本占该产品总成本的多大比率。在产地方面。主要采取“实质改变”原则，即产品在哪个国家发生了实质改变，即确定该国为原产地国。
欧盟的反规避措施基本是美国的翻版，但对具体数量的指标要求极为严格，如规定进口产品零件构成装备产品零件总价值的60％及以上时，视为规避行为，但这些零件在组装过程中的增值大于生产成本的25％以上时，不视为规避行为。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 另外，欧盟最近还在其反规避条款中设立了豁免程序，即某些生产商和进口商对其出口或进口不适用反规避措施则有可能获得豁免。在受到调查的规避行为发生在欧盟境外的情况下，如果涉案生产商能够证明他们与适用反规避措施的生产商之间不存在关联关系，则这些生产商可予豁免；在受到调查的规避行为发生在欧盟境内的情况下，如果涉案进口商能够证明他们与适用反规避措施的生产商之间不存在关联关系，则这些进口商可予豁免。欧委会的豁免决定做出后，在确定的期限内有效。
