河南省产业结构与就业结构失衡的动态分析(3)
2017-04-18 01:13
导读：由以上实证分析表明，河南省产业结构与就业结构的关系已处于失衡状态，就业结构的变动显著滞后于产业结构的变动，劳动力的产业转移具有第一产业向
由以上实证分析表明，河南省产业结构与就业结构的关系已处于失衡状态，就业结构的变动显著滞后于产业结构的变动，劳动力的产业转移具有第一产业向第二、三产业、第二产业向第三产业转移的特征。河南省的产业结构变迁直接影响着就业结构及数量，表现在：第一产业增加值比重持续下降，对劳动力的吸纳能力十分弱，农村出现大量剩余劳动力；第二产业增加值比重虽然在近些年开始上升，但由于技术和资本对劳动力的替代效应，第二产业的劳动力吸纳能力也开始变得有限；第三产业增加值比重虽然呈持续上升的趋势，吸纳了第一、二产业的剩余劳动力，成为提供就业的主力，但总体上看，第三产业的产业增加值比重、就业比重同第一、二产业相比非常小，第二产业的增加值占到了全省GDP增加值的近50％，近一半的劳动力依然从事农业生产活动。河南省的产业结构是以农业为基础，以传统工业为支柱，第三产业尚在起步阶段，而劳动力则是大量的从第一、二产业中转出，急于向第三产业转移，这就造成了产业结构与就业结构之间的矛盾。
三、河南省产业结构与就业结构协调发展的对策与建议
通过对河南省产业结构和就业结构变动趋势及其相关性的分析，认为要解决河南省产业结构与就业结构中的深层次问题，应在保证国民经济快速增长的同时，保持第一产业的基础地位，巩固第二产业的支柱地位，积极和大力发展第三产业，在经济结构调整中实现就业结构的优化，合理配置劳动力资源，使之与产业结构的演进相协调，最终实现经济与就业的同步增长。
(一)加大第一产业的扶持力度，增强农村剩余劳动力在第一产业内部吸收能力。以工业化促进第一产业剩余劳动力向非农产业的转移
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 河南省第一产业就业比重下降的空间很大，短期内第一产业就业占优势的就业格局还难以根本改变。为了最大限度地消化农业剩余劳动力，一是在产业政策、公共服务、科技、资金和教育培训等方面加大扶持力度，帮助农村一部分富余劳动力积极发展优质、高产、高效农业项目在第一产业就业；二是根据各地的区位优势，大力发展特色农业，使具有地方特色的农产品由比较优势转化为竞争优势；三是加快农业产业化发展，发展非农产业，拉长农产品的生产和加工的价值链，提高农产品商品率，增加就业岗位；四是促进乡镇集群经济的发展，利用大城市产业结构调整的机会将一些普通制造业，转移到乡镇。走集群发展的道路，将同一行业的企业尽量在空间上集中，形成专业市场，加大非农就业。
(二)挖掘第二产业吸纳劳动力的潜力，在现有的基础上不断壮大第二产业，巩固第二产业的支柱地位
河南省的工业企业近年来发展迅猛，尤其是电子信息、生物医药、生物能源、新型功能材料等行业发展潜力还很大。随着河南省第二产业经济的进一步发展，吸纳农村剩余劳动力的数量还会大量上升。因此，河南省要以工业化为核心，加快工业发展的步伐，增加工业总量，全面提高工业的整体素质，在工业内部要调整结构，强化优势、形成特色，同时必须注意发挥规模经济效益，发展壮大一批影响大、实力强的企业集团，带动全省的第二产业发展，并在第二产业中推动技术改造和内部升级，从而在提高经济效益的基础上，充分挖掘第二产业吸纳劳动力就业的潜力。在促进第二产业的发展中，要在政策制定上注重创造公平的市场竞争环境，积极鼓励发展中小型工业企业，以增加就业岗位。国际经验表明，无论是发达国家还是新兴工业化国家，都主要依靠中小企业吸纳第二产业劳动力。中小企业的进人成本相对较低，就业制度灵活，分布范围广泛，在吸纳就业方面具有很大的优势。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） (三)大力发展第三产业，加快劳动力向第三产业的转移，促进产业结构和就业结构的高级化
第三产业水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。河南省第三产业发展缓慢，水平较低，不适应国民经济发展的需要，要发展第三产业，促进经济合理化发展，一是要加快服务业的市场化、产业化和社会化进程，充分发挥河南省旅游资源优势和区位优势，实施精品名牌战略，尽快把河南省建成文化旅游大省，把旅游业培育成新的支柱产业。发挥河南区位优势，大力发展商贸流通业，发展和完善各种专业市场，形成全国和区域性的商品物流中心。二是要遵循市场规律，积极构建现代化的市场体系。市场体系的建设要与工业的发展和结构的升级相结合，以建立统一、开放、有序的市场体系为重点，着力建设与第一、二产业发展紧密联系的商品市场、要素市场和市场中介组织，为国民经济高速运行提供良好的服务和条件，三是要鼓励和支持中小企业、个体、私营企业进入第三产业，并在税收、金融政策上给予优惠扶持，发挥第三产业在吸纳劳动力就业方面的独特优势，使第三产业成为吸纳劳动力就业的主渠道。
