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城乡经济一体化制度创新探究

2017-08-04 04:44 摘 要：经济一体化的制度创新要以完善市场配置资源机制作为中心目标。产业结构调整和城镇化发展是城乡一体化建设的两条重要途径，两者的发展都离不开完善的市场配置资源机制。在市场经济的配套制度建设上，着重从以下几个方面入手：产权制度改革、金融体制改革和农业行政管理体制改革，这些改革都是一个完整的市场经济体制的重要组成部分。
　　关键词：城乡经济一体化；制度；创新
　　
　　1城乡经济产业结构调整与制度创新
　　
　　“推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。一要着力提升产业层次和技术水平。要加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，继续加强交通、能源、水利等基础产业和基础设施建设，推进国民经济和社会信息化。提高产业技术水平，关键是要全面增强自主创新能力。二要推进部分产能过剩行业调整。进行这项调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用。”城乡良性互动的前提是处理好农业与二、三产业的关系、乡村与城市的关系、农民和工人的关系，使工农、城乡、国民经济协调发展。也就是实现“三农”的“裂变”，即农民怎么变成工人，农村怎么变为城镇，农业怎么逐步实现工业化。
　　
　　1.1农业产业化的制度创新
　　农业产业化水平的提高，一方面会缩小城乡差距，从而减弱乡村人口流迁的拉力和推力，促进乡村城市化；另一方面，又会导致劳动者素质和迁移能力的提高，在城乡居民收入和消费差距仍然存在的条件下，它又有助于乡村人口向城市的迁移。要发展现代农业，必须做到以下几点： （转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
　　（1）必须实现农业结构调整，发展高质量农业。农业结构调整，实际上是农业生产要素重新组合和不断流动的过程，在市场竞争中充分发挥各自优势的过程，更是挖掘、开发农业潜力的过程。发展高质量的农业，就是要以市场需求为导向，大力发展无公害农产品和绿色食品，培育优质高效的名牌农产品；重点发展高质量的特色农业，旅游农业，加工农业，创汇农业，生态农业；提高农副产品的商品率、出口率和附加值，增进农业生产的经济效益。从而把农业与整个经济紧密联系起来，开发一个具有巨大发展潜力的产业。
　　（2）继续推进农业产业化经营。家庭承包经营虽然确立了农民的生产主体地位，却没有完全确立农民作为交换主体的地位，从而不能使农民成为完整意义上的市场主体。要确立农民作为市场主体的地位，必须在坚持家庭承包经营和巩固农民生产主体地位的基础上，让农民的经济行为向“购”、“销”两个领域延伸。农业产业化的发展确立了农民作为交换主体的地位，最终使农民成为完整意义上的市场经济主体。
　　（3）积极稳妥地推进土地使用权合理流转，实现农业规模经济。通过土地集中，可以提高农业的规模经营水平，加快农业产品发展，促进传统农业向现代化农业的转变，提高农产品的质量和农业的效益。它可以打破城乡封闭的格局，由分散性、自给性、产销分割和低效率的农业，向集约化、商品化、产销一体化和高效率的农业转化，实现具有中国特色农业的规模经营和集约化经营。
　　
　　1.2工业化的制度创新
　　党的十六大提出了新型工业化概念。按照十六大精神，所谓新型工业化，就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这就把工业化的任务同转变经济增长方式的要求有机结合起来，反映了我们对工业化道路认识的不断深化，也顺应了经济社会发展的客观规律。现阶段推进的新型工业化，不仅是工业本身的发展和技术水平的提高，也包括实现农业现代化和第三产业发展所引领的经济结构的深刻变化，如产业结构、城乡结构、就业和收入分配结构等。因此，坚持以新型工业化推动城乡一体化，是走新型工业化道路的积极探索。