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动力机制视角下的和谐劳资关系构建

2017-08-06 02:41 内容提要：建立和谐劳资关系，最关键的是解决动力机制问题，即不仅关注“应该怎样建立”的问题，更重要的是回答“各方怎样才会主动去建立和谐劳资关系’’的问题。当前，劳资关系改善的动力来源于各方面的压力。被动压力型的动力机制产生了明显的不良后果与严重危害，对地方政府、企业、工人三方都不利。迫切需要建立以地方政府为中心、企业和工人共同参与的促进劳资和谐的良性动力机制。
　　关键词：和谐劳资关系，构建，动力机制，地方政府
　　大量研究表明，地方政府在劳资关系中是否作为、如何作为直接决定了劳资关系的状况，而地方政府行为又取决于其动力机制。当前，地方政府推动劳资和谐的动力不足，企业和工人也缺乏构建稳定和谐劳资关系的动力，各方在劳资关系处理上大多是一种短视性和临时性的行为。这种消极被动的应付式处理方式，在一定程度上导致了当前劳资冲突加剧的现状，最终对三方利益都不利。所以，迫切需要改变当前劳资关系处理上的动力模式，建立促进劳资和谐的良性动力机制，这首先需要解决地方政府的动力机制问题，在此基础上，通过各种措施，促使企业与工人都具有建立长期稳定的和谐劳资关系的动力。
　　一、当前地方政府与企业改善劳资
　　关系的动力来源当前各级地方政府处理劳资关系的标准，往往以社会稳定，保证当地有充足的劳动力资源为底线，与国家提出的“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型社会主义劳资关系有一定偏差。企业作为劳资关系的直接当事方，其在劳资关系中的目标是综合待遇尚能够留住工人，在此前提下，给出的工资往往是越低越好。工人的最低要求则是企业按照规定保证有关待遇，尤其是不能长期拖欠工资、并落实购买社保、加班工资等待遇。在这种情况下，地方政府或企业改善劳资关系的动力，往往更多地取决于劳资关系是否已经对社会稳定造成严重危害，是否已影响到当地经济或企业发展。当前，地方政府与企业改善劳资关系的动力主要来源于以下几个方面： （转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）
　　1.工人的隐性抗争。“民工荒”是隐性抗争中最主要的一种，工人通过跳槽、回家务农或转移到他地就业，用脚投票，表达对某企业或地区的抗议。因民工荒直接影响到当地的经济建设和社会发展，故一旦“民工荒”现象开始显露，企业会改善工人的工作条件，提高工人的实际待遇，地方政府也都会及时加大落实各项政策法规的力度，以防问题进一步恶化。 2004年以后，最低工资10余年基本未动的珠三角地区，开始大幅提高农民工最低工资，便是明显例证。此外，怠工、破坏工具等是此类抗争中较为简单的方式，这类抗争曾是发达国家工业化早期常见的现象，在当前的中国企业也还小范围内存在。
　　2.工人的显性抗争。由于种种原因，工人的权益在体制内很难得到解决，于是走上了非制度化参与的道路。近年来，工人以“非理性化”的方式维权的事件迅猛增加，上街堵路、集体上访、静坐等成了劳资冲突严重地区的常见现象。1993年到1999年的7年间，我国的群体性事件增加了3倍，最近几年的群体性事件都已达40000宗以上，而这其中参与主体主要是农民工、下岗工人与在岗工人、农民。除群体性事件之外，以死抗争、爬吊塔讨工资等个人极端行为亦属工人的显性抗争。这些恶性事件直接危及到当地的经济社会发展，且有损当地形象，地方政府在这种情况下具有解决工人问题的直接动力。企业也不愿意见到这种情形，因为工人的显性抗争也会使企业利益受损，群体性事件或个人极端行为一旦发生，企业一般会有所让步。
　　3.传媒的影响。当代社会，互联网、报刊等传媒高度发达，国家对传媒关于各类事件的报道、尤其是对突发事件的报道已有所放宽。传媒在劳资关系中的影响力在逐步增大，多样化的媒体足以突破当地政府的消息控制，地方政府已无法有效控制舆论报道。一旦在劳资关系上出现具有新闻价值的题材，新闻媒体可能进行系统报道，各种媒体会迅速跟进，推波助澜，社会舆论可以很快形成。由于传媒影响的广泛性，社会舆论会对当地政府造成巨大压力，地方政府此时往往会以秉公办事的面目出现，高效解决劳资冲突。此类事件尤其容易发生在信息传播高度发达的沿海地区，2006年12月发生的在深圳务工人员张百宁摘牌讨薪案便是一例。在此案中，张通过摘牌举动引起了媒体的广泛关注，结果在几乎未付出任何成本的情况下，5天内顺利讨回了自己的6500元工资。