WTO《技术性贸易壁垒协议》：认识与措施(3)
2017-08-08 05:18
导读：（二）要正确看待WTO《技术性贸易壁垒协议》 有人认为，WTO《技术性贸易壁垒协议》为一些国家设置各类名目的技术性贸易壁垒提供了便利。我们认为，
（二）要正确看待WTO《技术性贸易壁垒协议》
有人认为，WTO《技术性贸易壁垒协议》为一些国家设置各类名目的技术性贸易壁垒提供了便利。我们认为，这种观点是不准确的，也是不公正的。(1)我们看到，WTO《技术性贸易壁垒协议》是世贸组织成员专门为处理可能对贸易造成不必要障碍的技术性贸易壁垒问题而达成的一个多边的框架协议。其宗旨，就是指导各成员制定、采用和实施正当的技术性措施，鼓励采用国际标准和合格评定程序，以保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍。(2)正是因为各国的经济技术的发展水平不同，所制定、采用和实施的技术法规和标准差别很大，给生产者和出口商造成了困难，也正因为有一些国家采用不适当的技术性措施，给正常的国际贸易带来了不必要的障碍，WTO才认为，有必要制定统一的国际规则来规范技术性措施的制定、采用和实施，消除技术性贸易壁垒。我们不应该因果倒置，将WTO《技术性贸易壁垒协议》的制定看成是技术性贸易壁垒盛行的缘由。(3)WTO《技术性贸易壁垒协议》的规范与世贸组织总协定的原则是一致的。协议认为，正当的技术性措施有益于提高生产效率和便利国际贸易；有益于保证出口产品的质量，或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境，或防止欺诈行为，或保护成员国的基本安全利益；在国际标准化方面也有益于发达国家向发展中国家转让技术并提供相关的协助。当然协议强调，这些措施的实施方式不得构成情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段，或构成对国际贸易的变相限制。协议认识到发展中国家在制定和实施技术性措施方面可能遇到特殊困难。所以制定本协议的目的之一，就是给予相应的协调与规范，对发展中国家在这方面所作的努力给予协助。
（三）要正确看待国外技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响
近年来，国外技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响问题已引起了人们越来越多的关注。从有关资料所反映的情况来看，问题比较严重。它不仅影响到我国外贸的最终产品，也影响到生产过程、管理、环保等各个方面。每年所涉及到的出口贸易金额达数百亿美元之多。有人认为，这主要是因为这些年来我国出口贸易迅速发展，一些发达国家加大了对本国市场和产业保护的力度所致。这种观点也有些问题。其实，我国出口产品屡遭国外技术性贸易壁垒限制的主要原因：(1)还是我国出口产品与产业的相对弱质性。尽管这些年来，我国的外贸出口有了长足的发展，但由于我国总体的科技发展水平相对落后，许多出口产品的技术含量低、质量不高。相对于国外同类产品的生产技术、产品质量与标准的不断提高，我国出口产品的弱质性就会明显地表现出来。据有关方面的资料显示，目前我国出口的工业制成品中，劳动密集型产品仍占相当大的一部分，约62.9%；我国的工业标准约有70%仍低于国际或国外先进标准。因此，一些发达国家制定的技术标准即非复杂、苛刻，也足以将我们的许多出口产品拒之门外。(2)我国许多出口企业在这方面的法规意识、标准意识和认证意识还比较淡薄，更缺乏国外有关技术性贸易壁垒方面的信息，致使许多出口产品包括其生产条件、工艺和方法达不到国际或国外的技术标准。即使一些产品有质量，但由于缺乏认证，仍然不能进入一些国家同类产品的主流市场。比如目前我国在一些机电产品、
服装纺织产品、玩具、
养殖类产品的出口方面所遭遇的技术性限制，多半是由于这方面的原因所造成的。(3)我国在技术性贸易壁垒宏观管理方面还存在不少问题。其中包括我国的技术法规、标准和认证体系还不够健全；对国外技术性贸易壁垒的情况还缺乏研究，缺乏具权威性的技术贸易壁垒的信息与咨询机构；缺乏对国外技术性贸易壁垒的预警和争端处理的有效机制与手段。(4)是由于我国曾长期游离于世界多边贸易体系之外，因而无法享受WTO和《技术性贸易壁垒协议》给各成员方的非歧视待遇和给发展中国家成员的特殊和差别待遇，无法利用WTO的贸易争端机制来解决那些歧视性、不合理的技术性限制和贸易纠纷。 三、我国应对技术性贸易壁垒的主要措施 我国已是世贸组织的成员。如何应对和处理技术性贸易壁垒问题？我们认为，应在WTO协定的框架下，来选择我们的对策与措施，履行我们的承诺与义务。为此，我们应做好以下三个方面的工作：
