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摘要：教育公平是社会公平的重要基础．实现教(5)

2013-08-18 01:03
　　1．缩小城乡办学条件差距 现在城市里的学校条件越来越好．尤其是一些重点学校．其办学条件不仅在中国属于一流．和发达国家相比也已经差不多了．而农村学校尤其是偏远地区的学校．校舍和其他办学条件多少年来没有多少改善．有的甚至越来越差 在城乡统筹的改革试验中．为保证向所有适龄儿童和少年提供满足一定质量的、基本的、相对均衡的义务教育．政府应制定义务教育最低保障线或者基本办学条件标准 其中应该包括：(1)义务教育教职工编制标准以及：(2)义务教育学校基本建设标准(场地、校舍、建筑物、教学仪器设备、图书资料等具体标准)：(3)保持学校正常运转的生均公用经费标准。义务教育最低保障线或者基本办学条件标准．还应根据经济和社会发展情况及时调整 改善农村学校的办学条件．应成为中央以及地方政府发展教育首先关注的问题。
　　2．缩小城乡师资差距 应采取措施改变农村教师紧缺、学历偏低、待遇偏低的局面。(1)将新增的一部分财政转移支付专项用于引进新教师．增加合格教师的数量 尤其要吸引受过高等教育的青年人才到农村．特别是到偏远山区和落后地区任教。(2)借鉴高校引进人才的经验．引进哪些教学经验丰富、教学成绩突出的优秀教师和高学历教师到农村任教．可采取给安家费、给专项补贴、提供住房、解决配偶和子女实际问题等方式
　　3．保障义务教育经费的转移支付 为保证转移支付资金公平地分配和有效地使用，以义务教育最低保障线为依据．可以县为单位，按因素法测算义务教育经费的标准需求和标准供给能力．其缺口由上级财政填平补齐 明确各级政府要分担的责任，市(省级)政府应该对义务教育财政转移支付承担主要责任 此外．中央和省级政府财政应设立义务教育专项资金，扶持农村贫困地区的义务教育事业。
　　4．保障义务教育财政拨款的公平与公正性 在同一行政区内．对于实施义务教育的学校。应该以学生数为标准．实行均等化拨款制度。义务教育经费是纳税人贡献的资源．在公立学校之间进行分配时．必须客观公正 同一级政府管理的公立学校．原则上每个学生应获得相同的教育资源。同时，为解决同区内不同学校问财政资源严重不均衡的局面．以及义务教育阶段严重的择校问题，应取消重点校与非重点校的划分．对所有的学校一视同仁，都以学生数为标准，实行均等化拨款制度 在当前．财政资源分配应向薄弱学校倾斜，以缩小学校间财政资源配置的差别。
　　
　　(三)农民工子女在城市求学机会均等1．改革现有的教育评价体系。应试教育是中国的教育传统．自科举制度以来应试教育一直存在。应该说应试教育有它存在的土壤与合理性．但与现代社会发展的需要有不协调的地方 现代社会是创新的社会．需要创新型人才，这就必须改革现有的教育机制。
　　尤其是义务教育阶段．必须淡化应试教育．努力搞好素质教育．改变优生积聚优校的办法，让学校合理分担学生资源．2．增加城市学校的数量和容量 在工业化进程中．农村作为劳动力的蓄水池．其中大量劳动力将离开乡村来到城市，随之而来的是他们的家属、小孩。目前，把农民工计算在内． 中国的城市化水平已经达到45％左右 随着城市化进程的加快．公共设施也需要加速发展。教育作为一种公共品，使其满足人们(无论是城里人、还是农民工子女)的需求，是政府不可推卸的责任 因此，必须扩大城市的教育规模，扩大城市的教育投入。(1)新建学校，让更多的农民工子女不再接受现代私塾教育．或者到打工子弟学校学习．(2)对原有学校进行扩容，积极引进教师、增添校舍等，扩大办学规模。(3)禁止学校变相收取额外的费用。现在一些农民工子女要到城里较好的学校读书．从小学到中学．每年都要缴纳数额不等的借读费，学校以赞助费等各种名义收下．这是必须禁止的3．扫除农民工子女中考和高考的户籍障碍 在现有的政策框架下．城市只勉强负责农民工子女义务教育阶段的教育．高中被排斥在义务教育之外 这对于很多生在城市、长在城市又被城市户籍隔离的农民工子女来说．往往初中就意味着城市学习生活的终结。因此，必须尽快改革现有的户籍制度，让在城里完成义务教育的农民工子女能继续上学．并能参加高考。