艾德礼工党政府国有化政策的实施(3)
2013-06-29 01:28
导读：第三、缓和社会矛盾。不言而喻，在英国，工人阶级和其他劳动阶级与资产阶级存在着尖锐的矛盾，但国有企业能起到某种缓冲作用。从表现上看，国有企
第三、缓和社会矛盾。不言而喻，在英国，工人阶级和其他劳动阶级与资产阶级存在着尖锐的矛盾，但国有企业能起到某种缓冲作用。从表现上看，国有企业的所有权已从个别资本家手里转移到了国家手中，而这种国家在某些人看来又是整个社会的代表。而且，由于英国社会民主党的鼓吹和宣传，也往往掩盖了国家所有制的实质乃是国家垄断资本主义所有制。推行国有化政策的艾德礼工党政府首先在国有企业推广共决制，允许一部分工人的代表参加本企业的管理和决策；同时，在企业内部还提高工人在人事、生产、财经等方面的权利，所有这些带有改革或改良意味的措施往往会造成这样的感觉，即社会执行着传统社会主义意向的某些部分，以及在这个范围内具有社会主义的特点。[47]
就业问题成为战后英国最敏感而棘手的问题。英国工人和工会的力量相当强大，在就业问题上时常与政府冲突，从而造成社会或政局的不稳。随着战后大量军人的复员，到1947年2月，全英国的失业人数已接近100万，英国政府不太可能干预私营企业对就业的安排，但却可以使国有化后的企业按照政府的要求，接受比这些企业实际需要更多的人员，这些超额人员的安排，其实是种变相的社会福利，以国家预算或支出的形式承担这部分人工的工资和其它福利。到1948年底，工党政府基本解决了失业问题。
第四，国有化使政府加强了对整个国民经济的控制能力，有利于政府的宏观调控。在金融业方面，英格兰银行国有化后便取得了中央银行的地位，它有权要求其他金融机构报告业务，对它们下达命令，是政府制定金融政策并影响国民经济其他部门的重要工具。同时，国有化企业基本上属于公共服务事业的范围和基础工业部门，它们为其他企业提供原料、燃料、动力、运输及通讯服务等。政府通过对基础行业的控制例如价格的控制从而加强了对整个国民经济的控制能力。
