英国加入欧共体研究(2)
2013-07-21 01:02
导读：1961年麦克米伦政府申请加入欧洲经济共同体并不是英国外交政策的新起点，而只能算作是一种手段。英国试图借以恢复其昔日在欧美英联邦三个同心圆中
1961年麦克米伦政府申请加入欧洲经济共同体并不是英国外交政策的新起点，而只能算作是一种手段。英国试图借以恢复其昔日在欧美英联邦三个同心圆中作为中心的地位，“三环”中英美特殊关系和英国与英联邦的关系仍处于优先地位。麦克米伦向欧陆靠拢的深层动机并不是要彻底打破英国原有的外交格局，而是要继续维持丘吉尔所描述的以英国为中心的“三环模式”，而其中获得欧共体的认可某种程度上是为了给加固另外两环提供更多的资本和回旋余地。“从很大程度上讲，欧洲经济共同体仍被看成是对英国与英联邦联系的补充，而不是对它们的替代。” 67因此,麦克米伦申请加入欧洲经济共同体的决定完全是出于实用主义的考虑。“申请加入欧共体的决定，只是试图通过获得欧洲的政治领导权，来保持英国作为美国的主要盟国的传统作用的孤注一掷的尝试。” 68
从麦克米伦到爱德华•希思，是英国切实调整“三环外交”的时期，说“调整”，指的是调整英美关系、英国与英联邦、英国与欧洲大陆这三个环节在整个英国外交的比重。而加强英国和欧洲大陆的关系——落实下来是加强英国同欧洲经济共同体国家的关系——又牵动着另外两个环节。换句话说，增加这个环节的比重必然意味着减弱另外两个环节的比重。在50年代，英国政府为了抵制六国经济共同体而曾经组织了非欧共体国家的七国自由贸易区。从英国传统的欧陆政策来看，英国一向是采取“孤立主义”政策。就是说，英国要超然于大陆国家之上，在欧陆国家之间纵横捭阖，整个19世纪，英国政府都是这样行事的。同时它绝不允许欧陆国家染指英帝国的事务。长期以来，英国既是一个欧洲国家，又是一个具有凌驾欧洲姿态的海洋国家。这样的传统保证了英国比任何欧陆国家在国际上都具有更大的灵活性和更广阔的活动天地。所以在第二次世界大战以后，英国虽然已明显势衰，但仍竭力要保住他的特殊地位，拒绝加入以欧陆国家为主体的欧洲联合进程。针对欧洲大陆兴起的欧洲联合势头，英国提出组织大欧洲自由贸易区作为对案。至欧洲六国经济共同体问世，英国又组织了七国小自由贸易区加以抗衡。时至50年代末，英国的这些欧陆政策愈来愈难以奏效。六国共同体显现出强大的生命力，而小自由贸易区实难匹敌，尤其是由于势衰，英国已失去了昔日头号欧洲大国的地位，在这种背景下，曾是自由贸易区鼓吹者的麦克米伦，组阁时已感到英国传统的欧陆政策是到了必须改变的时候69。在50年代西欧一体化的过程中，英国人表现出现实主义的精神，不断地对既定欧洲政策进行局部调整以适应形势的变化，如对欧洲大陆做出军事承诺，准备开放英国的工业品市场等。但是这种现实主义是一种狭隘的现实主义，准确地说是一种实用主义。外交政策应基于对国际环境中发展趋势的估价，个别事件难以预料，但趋势可以事先估价，正确的外交政策应是这种正确估价的结果。就50年代英国的对欧政策而言，或许英国政府对西欧一体化进程的反应符合英国在具体个案中的特定利益，但它未能对国际局势和西欧一体化的发展趋势做出及时、正确的评估，在这个意义上它的认识是滞后的70。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布）
1964年10月，威尔逊领导的工党在英国大选中获胜。上台之初，威尔逊的对欧态度仍不明确，但是随着时间的推移，威尔逊政府对欧共体的态度开始发生变化，变得越倾向加入欧共体。促使威尔逊政府转变的因素主要有以下两个因素：首先起决定性作用的是经济因素。工党政府一上台便笼罩在英镑危机的阴影之中，为了应付经济困难局面，政府在执政的第一年里接连抛出三个预算方案，显示出政府的窘迫局面。与困难重重的英国经济形成对比的是欧洲经济共同体国家经济持续增长。就经济年平均增长率而言，1960~1970年，法国为5.7%，联邦德国为4.6%，意大利为5.3%，而英国只有2.9%。英国经济在资本主义世界的位置已由战后初期的第二位下降到第五位，1958年被西德，1964年被法国，以及1965年被日本超过71。靠英联邦国家和欧洲自由贸易联盟国家似乎并不能解决英国的经济困难，因为英联邦在英国外贸中占的比重日益缩减，英国和欧洲自由贸易联盟国家之间的贸易额增长的还不如和欧洲经济共同体六国之间的快。形势的发展促使英国政府和工商界认识到，要想改变英国经济停滞不前的状况，加入欧洲经济共同体是必不可少和至关重要的。其次是国内
国际政治因素.国内方面是，威尔逊政府外交大臣迈克尔•斯图尔特为代表的“欧洲派”积极主张英国加入欧洲经济共同体。他认为英国的作用是领导欧洲，“在共同体内我们可以明显发挥比在欧共体外面大得多的作用” 72。 国际政治因素方面，主要表现在对美关系和与英联邦关系的困难，促使威尔逊政府转变对欧洲经济共同体的态度。威尔逊工党政府执政时期，英国外交政策的核心依然是英美联盟。但是这一时期美国约翰逊政府的政策越来越内向，令威尔逊感到关注。威尔逊政府同时也不满意于日益加深的英国对美国的依赖。随着时间的推移，越来越多的英国人意识到英国的利益和前途在于加入欧洲经济共同体。1963年外交部长希思做了长篇发言，阐明英国政府的立场。希思重申英国政府决定申请加入欧洲经济共同体，是英国对外政策的历史性发展，是英国历史的一个转折点，也是战后以来全面兼顾英国、欧洲和“自由世界”的需要的结果。1966年7月的一次名义测验表明，75%的人支持加入欧洲经济共同体73。威尔逊政府对欧共体的态度，变得越来越倾向于使英国加入共同体。1967年,威尔逊在征得议会同意后，在布鲁塞尔重新提出加入欧洲经济共同体。随后，挪威、爱尔兰和丹麦也宣布申请加入。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 法国表示不会教条主义的反对英国的加入，但是戴高乐的态度依旧。其实，法国否决英国申请是因为法国害怕，如果让英国及三个申请国加入到欧共体来，英国有可能成为这个集团的中心，英国不仅会在他的经济利益和大西洋倾向占上风，更严重的是法国有可能被孤立，继续维持现行的政策74。因此，法国不愿英国加入来影响它在共同体的地位。戴高乐的二次否决证明只要戴高乐仍然担任总统，英国要加入欧共体就不可能。戴高乐本人也承认这一点，他说“英国总有一天会加入欧共体，但是毫无疑问，那时我将不再担任总统。” 75同时，英国方面的政策也为加入欧洲经济共同体的失败留下了隐患。威尔逊政府拒绝在对外政策和防务上使英国的主权受到任何限制。他在下院明确指出欧洲防务需要美国的保证，认为不可能建立没有美国帮助的欧洲防务体系，并且反对建立欧洲的核力量。外交大臣希思承认在谈判英国加入欧洲经济共同体的问题上确实遇到了困难，然而，“六个代表团中的五个代表团和欧洲经济共同体执委会都表示，为所有的悬而未决的问题找到解决方案，应当是可能的。”希思用相当大的篇幅反驳法国代表团团长德默维尔的发言，特别说明十几个月的谈判决不是原地踏步，而是正当寻求解决的办法时法国政府断然停止了谈判。希思说：“全世界都看得清楚，谈判的嘎然中止，并不是出自任何技术的或经济的理由；而纯粹是由于政治原因和唯一的一国政府的坚持。”希思最后说，“英国不会因此便背向欧洲大陆和共同体国家；英国从地理、传统、历史、文化和文明上说都是欧洲的一部分；英国仍将继续治理与欧洲的统一进程。” 76
