英国加入欧共体研究(3)

二.英国正式加入欧共体

1970年6月，希思出任英国政府首相后，更强烈地认识到英国加入欧共体的必要性。英国迟迟没有加入共同体已经给他带来了严重的后果，不仅大大削弱了它对西欧的政治经济影响，使得法德联盟成为西欧的核心力量，从而使美国把它当作自己的主要伙伴，而且也给英国经济带来很大损失，使它在很长一段时间里，没有能扩大同西欧大陆的贸易，由于共同市场六国的竞争，使英国同世界其他地区的贸易遭到削弱。始于60年代后期的国际经济、特别是国际货币金融领域里的混乱，到了70年代初，随着美元贬值及布雷顿森林体系的崩溃而更加严重。它产生的后果给整个资本主义世界的经济带来了严重不利的影响。希思认为，“整个资本主义世界正在刮起狂风”，在这种情况下，英国不能“听任自己陷于孤立”，否则，“前景的确将是黯淡的”。他强调，英国现在就必须同欧洲其他国家一起制订“欧洲共同政策” 77。这种严酷的经济现实，使希思强烈地感到英国与西欧大陆的关系已到了非解决不可的地步。因此，随着希思的上台，对英国的欧陆政策进行战略调整的时机成熟了。与此同时，国际政治形势的发展变化也推动了英国加入欧洲。60年代末，英帝国的土崩瓦解，和1968年英国从苏伊士运河撤退，标志着英国世界大国地位的基础彻底动摇，迫使英国把目光更多的投向欧洲。戴高乐1969年4月辞职下台后，乔治蓬皮杜继任总统，法国新总统同意英国加入欧共体。1970年，六国开始了与英国的谈判。1972年1月22日，共同体六国在布鲁塞尔同英国、爱尔兰、丹麦和挪威四国正式签署了加入共同体的条约78。从1973年1月1号起，英国终于成为欧洲共同体的一个正式成员。英国对欧政策的调整至此告一段落。希思把这一天称作“宏伟的时刻” 79。 （科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑）
英国加入欧共体是战后英国历史发展进程中的一个具有重大意义的事件，标志着战后英国的“三环外交”实现了由倚重英联邦和英美“特殊关系”为重点面向欧洲的战略转变，其意义和影响是巨大而深远的。首先，英国作为一个具有世界性影响的大国加入欧共体，大大增强了欧共体的政治分量，从而赋予欧共体以新的规模，从此西欧主要国家都联合在欧共体内，使欧共体取得了代表西欧的资格，欧共体的国际影响和地位大大增强。其次，有助于推动英国同西欧其他大国之间的关系朝积极的方向发展，同时标志着战后欧洲一体化进程取得了重大进展。英国的加入大大加强了西欧联合的力量，欧共体由六国扩大为九国，在人口方面居世界第三位，在生产总值方面仅次于美国居第二位。美国总统尼克松承认：“美国遇到了我们做梦也想不到的那种挑战。”“这种变化意味着由美国担任（西欧）保护者的情况宣告结束。” 80
二战后直到70年代，英国经济的衰弱对于外交政策的影响显而易见。这一时期，英国的外交决策无论基于何种原因而制定出来，都对英国经济或多或少产生了不利的影响。在一个较长的时期中，英国曾自不量力，试图继续充当世界强国。同时，英国把自己关在西欧六国组织之外，从而失去了在西欧六国共同市场开放时就能对它施加影响并使之适应自己的利益的机会。但是由于实力的削弱带来的难堪往往被有着深厚外交传统的英国人在不经意间回避过去或轻描淡写地应付过去。有时即使在似乎左右为难的困境中，英国也会找到比较体面而灵活的处理途径。对于英国外交，基辛格博士曾深有感触，认为其“具有适应环境变化而调整自己的不寻常能力” 81。陈乐民先生也曾明确指出：“英国外交的总势均是在被动中争取尽可能多的主动，从不放弃表现主动性的任何机会” 82。

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如前所述,在战后很长一段时间里，英国一直孤立于欧洲而追随远隔重洋的美国，常站在美国立场上说话。正是基于这样的认同和选择，在欧洲一体化的初期，英国不屑于参加。后来它想参加时，法国以它只关心英美联盟、不关心欧洲为由而数次加以拒绝。因此，英国在欧共体门外徘徊了25 年。
英国作为一个面积不大的岛国，最先开始了资产阶级的政治革命和经济革命，抢占了不少殖民地，一度在世界上发挥了远远超出其实际能力的作用，成为一个所谓的日不落帝国。但这种过度的膨胀本身就是不正常的，“消肿”只是时间的迟早而已，现在英国的地位在某种意义上是回到了它应有的位置83。纵观这一时期英国的外交政策，不难发现经济因素和综合国力是制约一个国家外交政策的重要因素。一国的国家利益始终是一国外交政策的出发点，正如丘吉尔所认定的——没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的利益84。相反，我们从辩证的角度来看，一个国家的外交政策也会对其发展产生一定的反作用。这一时期英国作为一个中等强国，要担当“国际角色”，这就要求其外交有很强的适应性，而这也正是英国外交多年来表现出的一个较为突出的特点，也正因为如此，英国才得以在国力日衰的情况下维持其欧陆大国的形象。这一时期英国的对欧政策，基本上是在“三环”外交方针的指导下制定并实施的。
多年来，英国俨然以一个超然于欧洲之外的世界大国自居，在欧洲建设问题上一直持与大多数大陆伙伴国家不同的独特方针和立场，但随着世界形势和力量对比的变化，特别是伴随着英国相对衰落的加剧，英国又逐步回到了欧洲。然而历史的包袱和传统的影响妨碍英国在欧洲建设问题上采取更积极的态度，特定的地理、历史条件形成的英国政治文化与心理状态，使英国人十分看重他们的历史传统。英国统治集团对英国作为一个世界大国曾经拥有的显赫和荣耀，更是难以忘怀，他们不甘心英国降为一个普通的二流欧洲国家。欧洲是英国生存发展的主要空间，也是其外交活动的主要舞台。在当今的世界上像英国这样一个地处欧洲边缘的中等强国，不仅经济上需要倚重欧盟，而且在政治和外交上也不可能离开欧洲而独立发挥作用。但它又有别于欧洲其他大陆国家,英国与美国的传统关系及其广袤的海外联系，使得它比任何欧陆国家都有广泛得多的依托。英国虽地处欧洲，但多年来在“感情”和某些政策上却与大西洋另一边的美国更为接近, 这反映了英国借助美国力量实现自己战略需要的愿望。随着英国经济、军事实力下降和国际局势的变化，英美关系在美国全球战略中的地位与作用日趋下降，英美特殊关系实际上已被更为广泛的欧美特殊关系所取代。不过这个昔日的大帝国并不甘心把自己的作用和影响局限于欧洲范围之内, “通过影响美国来影响世界”，被认为是英国外交的一项重要方针和谋略。然而，英美之间的密切联系，对于英国外交并非只具有正面的意义和影响。如果这种关系处理得好，可以增加英国在国际舞台上的分量和影响；但若处理不当就可能损害英国自身的形象，削弱其作为世界事务中一支独立力量的地位, 英国就会被其他欧洲国家视为美国的“特洛伊木马”，成为英国进一步融入欧洲的一种制约因素。英国应该从其国家民族的根本利益出发，顾全欧洲的大局，以事情本身的是非曲直作为决策的依据，避免盲从。