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新时期加强高校财务治理途径探讨

2017-10-07 02:52 [摘要]随着高等教育事业进进大众化阶段，高校财务风险日益加剧。通过坚持以科学发展观统领财务工作全局，强化财务工作重要性；加强绩效预算治理，理顺财务治理体制；明确财务治理责任，建立可持续财务治理体系，可防范财务风险，促进高校教育事业的快速、健康、***发展。
　　[关键词]高等学校；财务治理；建议
　　
　　随着我国高等教育体制改革的不断深进，“十五”期间高等教育实现了跨越式发展，高等教育事业进进大众化阶段。高校财务治理工作也面临着诸多题目，如财政投进不足、银行贷款还贷高峰、运行本钱急剧膨胀、高校财政资金国库集中支付改革等。如何加强高校财务治理，破解财务风险，确保高校教育事业的健康***发展。是当前高校治理工作的重中之重。
　　面对当前高校财政压力和财务风险，针对当前财务治理工作存在的题目，新时期加强高校财务治理工作的有效途径必须坚持以科学发展观统领财务工作全局。进一步强化财务工作在高校的改革和发展的地位和作用，强化各项教育事业经费收支预算，实行项目经费使用绩效评价，转变高校一级理财为分级理财，明确财务治理责任。建立一个可持续的安全、健康财务治理体系。方可全面促进高校教育事业的快速、健康、***发展。
　　
　　一、充分熟悉高校财务治理工作在高校发展中的重要性，理顺财务治理体制
　　
　　在新形势下，深化高校的财务治理对保证和提升高校综合水平的重要性不容置疑。高校财务治理是严厉执行国家财经纪律的一项重要内容，是高校从制度层面、从源头上预防经济犯罪、避免财产损失的一项重要环节。财务治理工作不是单纯的后勤服务工作，更不能把财务工作理解为仅仅是算账报账的服务部分，而应该将其视为整个高校教学科研工作的保证，是重大经济事项决策的基础，是高校资源配置中起决定性作用的顾问，同时也是保护国有资产安全的守护者。因此高校各单位、各级领导和教职员工应从政治高度和全局观出发，进一步同一思想，进步熟悉，重视高校财务治理工作。 （科教作文网http://zw.nseAc.com）
　　《高等学校财务制度》规定，高校实行“同一领导，集中治理”的财务治理体制，规模较大的可实行“同一领导、分级治理”的财务治理体制。高校财务工作可实行“同一领导，集中治理、适度放权”的财务治理体制，坚持“财力集中、财权适当下放”的原则，以确保高校财务规章制度、经济分配政策、经济资源配置、财务收支预算、会计核算等高度同一。财务处作为高校一级财务机构，在高校党委、校长或分管财务副校长的领导下，同一治理学校的各项财务工作，负责全校范围内的财务治理和确定范围内的会计核算，以及各类财务活动的治理监视；参与高校经济活动的决策和监管；负责所有涉及收费业务的组织实施，任何单位或个人没有财务处的委托或同意均不能随意向学生收费。
　　高校财务工作坚持“适度放权”的原则，努力调动与维护各学院、各单位增收理财的积极性，努力“把蛋糕做大”，做到“三同一”。即所有经济活动同一进高校核算；所有创收业务执行同一项分配政策(创收治理办法)；所有支出业务遵循同一的核算治理办法，保证高校教育事业健康有序发展。
　　
　　二、强化刚性预算治理，维护预算严厉性和权威性，防范财务风险
　　
　　高校预算治理是财务治理工作的一个重要组成部分，是高校进行各项财务活动的条件和依据，预算治理工作抓得好，则可有效地防范财务风险。
　　
　　(一)要坚持“以收定支、收支平衡”，“有所为，有所不为”，“与高校中长期发展规划相结合”的预算原则
　　控制规模，压缩支出，将支出规模控制在高校总体承受能力范围之内。
　　
　　(二)要公道测算并严格控制支出预算，强化勤俭办学的思想。树立过紧日子的意识
　　在预算支出上，高校及所属各单位、各学院应严格执行“一支笔”审批制度，严禁无预算、无计划或超预算、超计划支出。