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高校财务风险影响因素的分析

2017-10-22 04:17 【摘要】随着高等由“精英教育”向“大众教育”转变，高教事业实现了跨越式，与此同时办学条件与教育发展之间的矛盾也日益突出，高校在财政资金和自筹收进不能满足建设需求的情况下，大多利用银行贷款，加大了高校财务风险。因此，正确高校财务风险成因、表现，寻找防范风险对策，对确保高校的财务安全，促进高校的健康快速发展十分必要。
【关键词】高校 财务风险 成因 表现 对策
一、高校财务风险主要表现
财务风险指用货币资金偿还到期债务的不确定性。由于负债要支付利息，从而带来了盈利能力的可变性或不确定性。同时到期要还本付息，带来了偿债能力的不确定性。财务风险可以分解为筹资风险、投资风险、资金回收风险和收益分配风险。
作为非盈利性的事业单位，高校面临的财务风险不同于企业的财务风险，主要指高等院校在运营过程中因资金运动的不确定性而面临的风险,如财务状况失衡、投资失控、债务包袱沉重、资金困难等。从现实情况来看，大多数高校对财务风险题目还没有足够的重视，没有建立起有效的防范机制，也没有相关的防范制度，对风险预警不够，为高校的进一步发展带来隐患。概括起来说高校可能存在三大类型的财务风险：
1． 支出结构不公道导致的失衡风险
高校财务状况失衡风险，是指一个高校的财务状况在进行中长期平衡的过程中的出现的失衡现象。高校财务支出担负着学校科研、教学等各项事业发展的经费开支的需要。日常性支出(常规性支出)的设立，对保证各项重点事业的发展发挥了积极的作用。但是，在高等院校支出总量不足的情况下，既要保证重点项目的开支，又要做好统筹规划、综合平衡，日常性支出项目过多过乱，使有限的资金被瓜分和肢解。尤其是学校在对各个院系及机关支出实行预算治理方面，为调动各单位理财的积极性，实行了不同形式的财务包干制度。在支出预算的核定上，基本沿用基数加增长比例的办法，固然保证了各单位的既得利益。但单位的各项支出能增不能减，又使实际已经变化了的支出格式得不到调整，增强了财政支出的刚性。该一方面造成各单位之间经费供给上的苦乐不均，另一方面导致支出中的不足与浪费并存。支出结构失衡，反过来又直接制约了教学、科研的长远发展。固然高等院校作为事业单位，在总体财务风险方面与企业有所不同，不太可能因财务危机出现破产的现象，但其活动资金是有可能短缺的，出现拖欠工资、日常开支资金严重短缺等现象，显现出高等院校财务状况总体失衡风险。
2．规模扩建带来的债务风险
为了提升层次，扩大办学规模，高校都存在由于过度举债或不良举债而高校正常财务支出和不能定期偿还到期贷款资金和利息的可能性而导致其无法正常办学的风险。随着高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变，高等教育事业实现了跨越式发展。近几年来，各高校连续扩大招生规模，高等学校内部的专业设置、招生计划、毕业分配、后勤治理等方面都发生了深刻的变化，办学过程中的行为也趋于多元化，办学条件与教育发展之间的矛盾日益突出，高等学校在财政资金和学校自筹收进不能满足建设需求的情况下，大多利用银行贷款解决题目，高等学校在利用银行贷款加快事业发展的同时，也出现了一些不容忽视的题目。部分高校对贷款的风险熟悉不够，还贷的责任意识不强；个别高校对贷款的论证不充分，贷款规模大大超出高校的经济承受能力；有的高校缺乏勤俭办学的思想，不切实际地依靠贷款展摊子、上项目、盲目追求高标准，存在借款金额超过还款能力的过度举债现象。
3．校办产业的连带责任风险。
随着高校的不断改革与发展，校办产业逐渐脱离主体，形成自负盈亏的的独立性组织。而校办企业由于没有法人资格，不能独立承担民事责任，其财务风险实际上是由高校来承担的，学校作为校办产业的主要投资者，理所当然对校办产业负责任。一旦校办产业清算破产，学校也会负连带责任，学校要承担投资份额的校办产业财务风险，因而会对学校财务状况造成影响，形成学校财务风险。大致说来，校办产业财务风险包括两个方面：校办企业内部的财务风险和与校办产业相关的高校连带责任风险，这里主要是指高校的连带责任风险。