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加强对民营企业财务治理之研究

2017-11-02 02:18 随着我国主义市场体制的建立与经济体制改革的不断深化，民营迅速壮大，己成为促进我国经济发展的重要气力。但是，随着民营企业的发展壮大，治理力度不足的也日益显露出来，其较为突出的是在企业财务治理上较为混乱，表现为基础工作差， 财务治理职能没有得到发挥，偷税漏税现象较为严重等。这些题目不仅损害了民营企业长期发展利益，也制约了我国经济发展与社会进步。要解决这些题目，就必须进步民营企业财务治理水平，充分发挥财务治理职能。为此，本课题结合临安实际，力求从政府职能角度探讨如何加强民营企业财务治理，促进临安市场经济进一步发展。　　一、民营企业财务治理现状与题目　　民营企业是临安市经济发展的主体。，相当一部分企业的治理思想僵化、落后，忽视了财务治理的核心地位与独立性，财务治理目标短期化，致使财务治理职能得不到发挥，企业治理滞后于生产经营型的治理格式中。把这种企业持续发展的财务题目进行细化，可分类如下：　　1、企业领导素质不高，财务治理意识淡薄。　　临安市民营企业的领导者，从总体看，文化水平不高，特别是“小作坊”、“夫妻店”起家的民营企业，其经营者缺乏基本的财务治理知识，对财务治理的要求和作用熟悉不清。而且，不少民营企业的领导者痴迷于自己的经验，错误地以为企业效益是靠业务做出来的，而不是由财务治理管出来的。这种熟悉上的偏差，使这些领导者不仅简单地以为财务治理就是记账、算账和报账，完全无视财务信息对企业生产经营活功的指导作用；也导致他们对专职财会职员的轻视，忽视财会职员在企业中应发挥的治理职能。企业领导素质不高，财务治理意识的淡薄，就大大制约了企业治理的化进程和持续发展。　　2、企业会计机构不健全，财务治理制度缺失。　　临安市民营企业凡是采取公司制的都设立了会计机构，但不少会计机构的设置不移科学，存在着层次不清、分工不明的弊端，也有不少的小企业根本不设会计机构，或虽设会计机构却形同虚设。较典型的是老板娘任出纳把握财政大权，只聘一个记账员记记账。　　会计机构的不健全，导致财务治理制变的缺失。除万马团体等较大型的企业外，多数民营企业缺乏完善的财务治理制度，如内部财务牵制制度、稽核制度、定额治理制度、计量验收制度、 财务清查制度、本钱核算制度、财务收支审批制度等基本的财务治理制度 ， 这些制度或残缺不全或徒有其名。特别是现金治理，更具随意性，不按《现金治理暂行条例》规定的范围和标准使用现金，白条抵库、坐支现象严重，几万甚至几十万的大额现金只要领导点头就可任意开支的情况随处可见。随意的现金使用一方面造成企业现金闲置，或者因治理不善，需要资金时却因缺乏周转资金商陷进财务困境，更严重的是因此而使会计信息失真。　　3、财会职员素质普遍较低。　　临安民营企业财会从业职员的素质普遍较低，这集中表现在两个方面：一是法制观念淡薄。多数财会职员对《会计基础工作规范》、《现金治理暂行条例》、《个体工商户会计制度》、修订后的《会计法》及其他有关规定了解甚少，财经纪律自律性很差，无视法律后果，任意变造伪造会计凭证、账簿，编制虚假会计报表。　　财会工作职员素质较低的第二个表现是专业技术本平低。临安有不少民营企业财会职员非 “科班”出身，没有会计专业技术职称。我们在调查中发现，除万马等几家较成熟的团体公司的财会职员具备较好的专业知识外，有不少民营企业的财会职员上岗靠的是关系而非专止水平 ，甚至有一部分没有取得会计从业资格证书而非法上岗。 他们对财会新规则、新技术知之甚少，实际操纵技术落后且更新速度慢。财会职员专业技能低，先进的财务治理得不到，财务治理的职能发挥不出来的现状，既导致企业会计行为随意化，财务工作极不规范，也使企业无法运用会计信息用以指导和发展生产。　　4、外在会计监视缺位。　　企业会计的外在监视主要是政府监视和会计中介机构的社会监视。就临安市的民营企业而言，这两种外在监视都不到位。目前，临安市政府对企业会计实施监视的手段主要是会计规范和会计监视。会计规范主要指针对会计实务起约束作用的原则、准则、法规、条例和道德守则的总和。但是，由于我国目前还没有专门针对民营企业的会计法规，民营企业会计现范体系还不健全，政府财政、税务、统计、审计、工商等部分因受人力、物力的限制，难以最大限度利用现有的会计规范对民营企业日常的具体会计行为进行监视。这些部分对民营企业的会计报表往往是我发表你填制，你报送我汇总。即使发现报表离谱太大一般也是退回重报。在审查报表是偏重于技术上的差错而不注重报表的真实性，缺少对报送虚假信息的责任追究与惩罚措施。政府监视的缺位和政府各有关部分信息的相互独立，从客观上使民营企业会计行为放任自流，有些民营企业往往因不同的目的商向不同的部分报送不同的会计报表，显而易见，这种会计信息的可用性、可比性和可靠性是何等的低下。　　民营企业外在监视的另一种缺位是社会监视的缺位。社会监视主要由以会计师事务所为主体的会计中介机构执行。修订后的《会计法》增加了注册会计师审计和对注册会计师审计质量进行再监视的内容，以保证会计中介机构有效发挥社会监视作用。由于目前社会审计的业务尚未涉及到民营企业，法律上尚未明确规定民营企业年度会计报表必须经注册会计师审计，加之民营企业财务治理混乱，内控乏力，经营活动中不规范行为普遍，对其年度会计报表审计风险很高，使得注册会计师及会计师事务所不大愿意从事民营企业审计工作。　　政府监视与社会监视缺位，加重了民营企业财务工作的随意性。　　5、先进的财务治理方法得不到应用。　　目前，临安市民营企业财务治理方法普遍落后，先进的财务治理技术得不到应用，主要表现在两个方面：一是财务职员知识陈旧，企业领导对财会工作又重视不够，使财务职员穷于应付日常的记账、算账和报账工作。可以说，他们没有继续得以更新知识的机会与动力，先进的会计原则与在企业中也就得不到应用。二是临安市民营企业多数没有建立起先进的财务治理信息系统，财务治理没有实现信息化。　　财务治理信息化包括基于财务治理基础上的信息设计建设和相应财务治理软件应用。在这一点上，临安民营企业要么是财会部分根本没有配置电脑，要么是财会部分虽配置了电脑，但各部分之间没能实现信息共享，且财务软件落后，仅是记账系统。我们的调查发现，临安市几乎没有民营企业建立有效的网络信息设施，在运用先进的财务治理软件进行财务信息收集、和查询，实现各部分的信息共享上几乎是空缺。　　6、会计信息失真，偷税漏税现象严重。　　调查研究发现，临安民营企业会计资料失真现象较为普遍。 会计信息失真 ， 客观上是由于民营企业管建制度不完善，企业财务职员技术不过关，财会工作内外监视不到位；主观上则在于企业领导为达到其申请银行贷款、偷漏税收的目的，不惜违法造假。会计信息失真集中表现在民营企业编制多套会计报表，报送银行的是好看的实现盈利的会计报表，目的是获得银行贷款；报送税务部分的则大都是亏损的会计报表，这些报表往往通过少列收进、多列支出、设置账外账和小金库，达到偷漏税款的目的，给国家造成重大损失。