高校负债筹资办学风险题目的探讨(2)
2017-11-02 02:29
导读：（二）贷款论证不够严谨 高校扩招初期，银行积极向高校放贷，此时形成贷款的学校往往是一些重点大学和一些贷款办学意识较强的高校，银行进行贷款
（二）贷款论证不够严谨
高校扩招初期，银行积极向高校放贷，此时形成贷款的学校往往是一些重点大学和一些贷款办学意识较强的高校，银行进行贷款论证的内容比较简单，程序和手续也不很复杂，学校贷款来得比较轻易，有的甚至是银行主动到高校放贷。随着银行治理体制改革的深化，银行放慢了对高校贷款的步伐，开始转向以收回贷款为工作重点，对高校新增贷款论证日益严格。但高校办学资金短缺的状况近年来没有缓解，对贷款的需求有增无减，又形成了高校主动联系银行贷款的局面。学校关注的是如何从银行借到钱，因此在贷款论证上往往会出现包装数据、论证材料和公关现象，使贷款论证的真实性大打折扣。如有的学校利用银行经营的独立性，使用同一个项目向多家银行贷款，以此来加大资金量解决学校自筹资金不足题目。极少
数学校贷款论证盲目草率、不慎重，如有一所高校举债4 000万元投资建设2万平方米招商引租的科研实验楼，建成不久就产生了财务风险。
（三）贷款使用的治理工作没引起足够重视
高校贷款应当以最小的本钱获得最大的投资收益为治理目标，对以支付利息为代价而取得的贷款应该严格治理，节约使用，进步效益。高校贷款使用治理存在着不少题目，目前比较明显的有：一是高校贷款宏观同一治理不够。很少有高校就此成立专门组织来治理使用巨额贷款，往往依靠的日常办事机构主要是财务处、基建处、后勤团体、教务处分块治理，缺乏必要的计划治理和统筹力度。各部分从各自需要出发，相互争用贷款资金，在不知不觉中用光了贷款，没有解决办学的根本题目，背离了贷款办学的初衷。二是不讲本钱，建设上相互攀比，讲排场比阔气，浪费现象经常发生。有的学校教学楼、实验楼设计实际使用面积低，搞上档次装修。工程施工过程中随意变更，人为加大工程量。三是极少数高校工程建设和物资设备采购不招标，暗箱操纵，决定权把握在极少数人手里，损失浪费、违规违纪现象时有发生。四是乱用贷款现象比较普遍。由于扩招，学校要花钱的地方非常多，除了争着用贷款之外，有的学校用贷款建教职工宿舍，用于引进高层次人才，有的学校用贷款调节日常资金周转，甚至有的学校用贷款对外投资、发放教职工校内补助。高校贷款大多数是按项目申请的，专款专用原则普遍没有得到遵守。贷款被乱用滥用，巨额资金发挥的作用被大大削弱。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
（四）贷款风险日益增加
我国高校尽大多数由政府举办，校（院）长是代表政府依法治理学校的独立事业法人，承担民事责任。目前，我国高等教育领域计划经济的色彩仍然十分浓厚，高校决策者对贷款办学的风险意识和经济责任意识普遍比较淡薄。在不少校（院）长眼里，学校是国家办的，贷款办学是替政府办事，形成的财产也是国家的，还贷是政府的事。同时，目前高校尚无健全的校（院）长经济责任制，对举债风险治理、考核也没有明确要求。举债者
政治上和经济上的责任风险很小。此外，我国高校校（院）长实行任期制，轻易产生短期领导行为。有的高校领导想在任期内尽快地把学校做大做强，干出一番事业，甘冒风险大量向银行贷款。由于上述思想熟悉和体制上的题目，高校贷款规模不断上升。据统计，高校的负债率逐年增长。按照教育部、财政部高校贷款风险评价办法计算，全国不少高校贷款风险水平较高。有的学校对高等教育办学竞争程度和生源市场估计不足，贷款建了大量校舍，可招生报到率不高，部分校舍闲置，预期收进目标无法实现，学校也有可能拿不出钱来偿还银行贷款。
三、筹资风险的防范
（一）树立科学的发展观，充分熟悉贷款风险，增强领导责任意识
高校在快速发展的机遇眼前，既要敢于开拓进取，积极利用银行贷款实现学校的快速发展，又要正确处理好眼前与长远发展的关系，提倡厉行节约，坚持实事求是，确保稳健发展，摒弃盲目跟从的意识和追求奢华、盲目超前浪费的行为。 银行贷款是学校的负债，必须按贷款合同偿还本金和支付利息，学校使用贷款须支付资金本钱而存在财务风险。学校不能无偿使用银行贷款资金，不仅需要偿还本金、支付利息，还要支付与筹资有关的各项用度，这就是学校利用贷款的代价。高校的领导作为学校的法人代表，在确定贷款时，应该本着对国家和事业高度责任的态度，强化风险意识，增强法制观念，完善决策程序，加强监视治理。
